关于印发《东莞市2025年轮作休耕项目实施方案》的通知

各镇街农林水务局、园区社会事务局：

　　根据《关于印发广东省2025年轮作休耕项目实施方案的通知》（粤农农计〔2025〕33号）要求，为做好我市轮作休耕项目实施工作，我局制定了《东莞市2025年轮作休耕项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际，组织辖区内种植主体认真抓好落实。在项目实施过程中如有问题，请及时向我局种植业管理科反映。

东莞市农业农村局              

2025年7月2日                  

东莞市2025年轮作休耕项目实施方案

　　为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、认真落实中央农村工作会议、2025年中央一号文件精神，深入实施国家粮食安全战略，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快构建适应我市生产实际的轮作制度，持续增强粮食和重要农产品稳产保供能力，根据《广东省2025年轮作休耕项目实施方案》要求，现结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持把轮作休耕作为统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地的制度性安排，围绕实施“百县千镇万村高质量发展工程”，突出夯实粮食安全根基、突出粮油作物大面积单产提升，聚焦重点作物、明确重点区域、落实技术模式，坚持产量产能一起抓、数量质量一起抓、生产生态一起抓，进一步完善耕地轮作休耕制度，提高粮食单产和品质、促进大面积增产，多措并举巩固大豆油料扩种成果，提升粮食和重要农产品稳产保供能力。

　　二、实施内容及技术路径

　　（一）任务内容。根据《广东省2025年轮作休耕项目实施方案》要求，省下达我市开展耕地轮作试点面积0.03万亩任务，其中稻稻紫云英面积不少于三分之一，项目资金4.5万元。通过实施稻稻油、稻再油等轮作模式，在稳定双季稻、油料面积的同时，积极开展冬种紫云英专用绿肥种植，进一步提高耕地地力和种植收益。

　　（二）实施主体及种植要求。根据任务内容和绩效目标，请各镇街（园区）组织发动种植主体参与，优先选择家庭农场、种植大户、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体承担项目任务，并填写项目申报表（附件1）。项目实施地块要求于2025年内在同一地块开展稻稻油、稻再油、稻稻紫云英等粮油、绿肥轮作（即种植稻-稻-油料/紫云英，稻-再生稻-油料/紫云英），其中全市紫云英种植面积不少于100亩。

　　（三）技术路径。由镇街实施主体结合实际情况，利用冬闲田开展冬种油菜和紫云英等绿肥，提高冬闲农田利用率，巩固油料扩种成效，进一步提升耕地质量和土壤肥力，推广机械化作业减轻劳动强度，降低生产成本，提高种植收益，为来年提高粮食产量打下基础。

　　三、资金用途及管理

　　（一）补助标准及用途。我局将按省下达资金额度及任务，并结合镇街申报项目情况综合制定补助标准，最高不超过150元/亩。对开展轮作休耕的实施主体进行直接补助，实行先种后补，补助资金主要用于项目实施区“耕、种、施、防、收”等各个环节以及相关物化投入。

　　（二）补助程序及管理要求。我局根据各镇街提交的项目申报表，综合推荐确定项目承担主体，并进行公开公示。承担项目镇街应与辖区内实施主体签订协议书（一式三份，市、镇、实施主体各保留一份），明确实施面积、补贴资金、相关权利、责任和义务。我局在审核备案协议后下拨项目资金。镇街根据实施主体项目完成情况，按规定将补助资金拨付至实施主体。资金发放方式要根据广东财政惠企利民服务平台（简称“粤财扶助”平台）的建设工作方案和惠民惠企财政补贴资金“一卡通”管理要求，纳入“一卡通”管理，2025年资金原则上要通过“粤财扶助”平台拨付。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各镇街农林水务局、园区社会事务局要按照通知要求，积极发动种植主体参与实施，于7月15日前，将附件1报送至我局种植业管理科（联系人：黄女士，联系电话：0769-22830852）。对承担任务的辖区镇街农林水务局、园区社会事务局要将任务落实到田块，与项目实施主体签订轮作协议，及时公示，保障项目实施工作依法依规、有序开展、取得实效。

　　（二）加强项目管理。承担项目镇街农林水务局、园区社会事务局要指导实施主体规范项目实施，对项目实施区域面积、区域位置、实施主体、种植作物、所补助当季作物种植和长势影像图片资料、补助内容、补助标准、补助金额、发票票据等信息进行登记建档，并组织项目验收。

　　（三）强化指导服务。发挥市粮油生产日常联系和责任包保专家指导服务组的作用，及时解决项目实施过程中遇到的问题和困难，为轮作试点工作提供技术保障。

　　（四）及时兑付补助资金。2025年轮作休耕项目为中央资金，承担项目镇街要强化进度安排，提高资金使用效益，力争在2025年底前完成资金兑付，并及时将拨付进度及资金支付凭证反馈我局。

　　（五）做好宣传总结。要充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传轮作休耕模式的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持轮作休耕工作。通过经验交流、典型示范等方式，宣传轮作的积极成效，营造良好舆论氛围。

　　附件：1. 2025年轮作休耕项目申报表

　　          2. 轮作休耕项目工作台账

　　          3. 轮作休耕项目协议（参考样本）