东莞：锚定新目标，造“和美宜居”城

　　城市化“下半场”，“优质生活吸引人才、人才集聚企业”的发展逻辑愈发清晰。随着千万人口“特大城市”格局成形，万物皆可造的东莞，决定造一座“和美宜居”现代城。

　　在“十五五”规划谋篇布局的关键节点，东莞市委十五届十次全会锚定“智创优品、和美宜居”的现代化新城市目标，提出以“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）统筹推进城乡综合环境提升，全面增强城市综合承载能力。

　　这既是东莞应对“增量扩张”向“存量提质”转型的战略抉择，更是在大湾区城市竞合中，以环境软实力锻造发展硬支撑、以城乡一体化激活高质量发展新动能的实践。

　　系统破局

　　从碎片到全域的城乡焕新

　　从发展逻辑演进看，高度工业化、城镇化后，生态宜居成为城市发展的另一重追求。

　　东莞以“百千万工程”统筹城乡综合环境提升，并非零散举措的简单叠加，而是立足全域、着眼长远的系统工程。

　　从“拓增量”到“优存量”的空间革命，从“一处美”到“处处美”的人居焕新，空间格局重塑、基础设施升级、人居品质提升、生态底色厚植，四大维度环环相扣，构建起“点上出彩、线上成景、面上开花”的城乡发展新格局。

　　空间是城市发展的核心资源。空间革命，本质是一场从“碎片化”到“一体化”的格局突围。

　　东莞以全域土地综合整治为抓手，通过“增存挂钩”“以减定增”的用地机制，盘活空闲地、清理违法用地、再开发低效用地，为优质产业和公共服务腾出空间；在更新模式上，东莞探索老旧村庄自主更新与“统拆统建”并行，分类打造新型产业社区、商务社区等多元载体；在片区开发上，以环水濂山综合片区、环东江镇村高质量发展示范区等为标杆，推动产业连片发展、环境连片整治；在全域布局上，深化“一主两副六片区”空间格局，强化中心城区首位度，推动松山湖与中心城区联动、滨海湾新区能级提升。

　　基础设施是城市的“血脉”。优质的城市设施是竞争力，也是生产力。

　　东莞正掀起新一轮城市基础设施投资热潮。交通网络上，东莞推进深江铁路、广深第二高铁等跨市轨道交通建设，完善“五纵五横五连”高速网络，打通狮子洋通道等跨市瓶颈，推动轨道、公交、慢行“三网”融合；生命线工程上，布局光伏、储能等新型能源设施，建设“平急两用”公共基础设施，推动市政设施智能化改造，强化房屋全生命周期管理，推进危旧房整治、老旧管线改造和“瓶改管”工程，筑牢城市韧性防线。

　　人居环境的焕新，是用“绣花功夫”实现从“整洁有序”到“品质内涵”的质感提升。

　　在城乡整治上，东莞推进“一镇一特色”美丽圩镇建设，深化老旧小区有机更新和和美乡村建设，统筹厕所、垃圾、污水“三大革命”；在城市管理上，建立城乡一体化市容环卫标准，完善垃圾分类全链条处理体系，试点“物业城市”模式，让城市更干净、更有序；在公共空间供给上，推进“千园共享之城”建设，在城市公园中引入咖啡轻食、文创市集等市场化服务，打造精而美的新型公共文化空间。

　　生态赋能，则是从“加快发展”到“绿色发展”的理念转型。

　　城乡绿化美化上，东莞构建“一屏三核多廊多点”的绿美生态格局，因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，加强海域和岸线生态保护，打造集防洪防潮、生态保护与休闲观光于一体的美丽海湾；污染防治上，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全域推进“无废城市”建设；绿色转型上，推进碳达峰碳中和，完善碳排放双控制度，发展光伏、氢能等清洁能源，让东莞实现“生态美”与“发展优”的有机统一。

　　价值跃升

　　“和美宜居”激活城市发展动能

　　以“百千万工程”统筹城乡综合环境提升，东莞不仅在改变环境面貌，更在更新城市发展逻辑、跃升城市能级、提升市民幸福感。

　　这场变革，让“舒朗通透、舒适宜居”的城市目标逐步落地，更让“和美宜居”成为城市能级跃升的“加速器”、产业转型升级的“孵化器”、市民幸福生活的“放大器”。

　　一个空间布局更优的东莞即将呈现。

　　10年内土地开发强度降至50%以内的目标，将让城市告别“拥挤发展”，呈现舒朗通透的空间形态。“一主两副六片区”的空间格局持续深化，松山湖、滨海湾新区、中心城区等联动发展，城乡之间功能互补、要素畅通，形成“核心引领、片区协同、全域均衡”的发展态势，让东莞从“制造业重镇”向“现代化都市”全面转型。

　　一个承载能力更强的东莞加速崛起。

　　内畅外联的综合交通网络让“大湾区1小时生活圈”更加便捷，韧性十足的基础设施体系为城市安全运行保驾护航，优质均衡的公共服务让城乡居民共享发展成果。城市综合承载能力的全面提升，将吸引更多高端人才、先进技术、优质资本集聚，为“智创优品”提供坚实支撑，让东莞在大湾区产业分工中占据价值链高端，成为创新驱动、高端制造的核心阵地。

　　一个生态环境更美的东莞触手可及。

　　“一屏三核多廊多点”的绿美生态格局全面形成，美丽海湾、城市公园、乡村绿道串联起全域生态网络，蓝天、碧水、净土成为常态，绿色低碳成为生产生活的自觉选择。东莞将不再是“只适合打工的城市”，而是“适合生活、适合创业、适合追梦”的生态家园，让市民在城市发展中收获满满的生态红利和幸福质感。

　　一个城乡融合更深的东莞焕发活力。

　　随着“百千万工程”深入推进，城乡之间的发展差距逐步缩小，乡村既有田园风光，又有现代设施；城市既有产业活力，又有生态底蕴。“物业城市”“新型公共空间”等创新模式让城乡治理更精细、更高效，文明新风在城乡之间蔚然成风，形成“城美乡靓、共建共享”的和美图景，持续增强城市软实力。

　　当“和美宜居”成为城市鲜明的底色，东莞将吸引更多人才扎根、更多企业集聚，在高质量发展的道路上书写现代化新篇章。

　　■典型案例

　　中堂镇潢涌村

　　“幸福田”里藏着“百亿村”新未来

　　在中堂镇潢涌村，560亩美丽田园生机勃勃，村民携孩童漫步其间，一幅“田美、景新、人欢”的画卷徐徐展开。

　　今年10月，在“看广东·遇‘鉴’乡村之美”（东莞）主题新闻发布活动上，东莞市委改革办专职副主任、市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥办专职副主任缪定中透露，潢涌村集体资产总额突破100亿元大关，成为继凤岗镇雁田村之后东莞第二个“百亿村”。

　　潢涌村被誉为“中国造纸名村”，入选省“百千万工程”首批典型村名单。近年来，潢涌村优化提升工业型经济，做大做强物业型经济，做精做优投资型经济，探索发展服务型经济，推动集体经济多元化发展。

　　自2023年10月起，在产业硬核发展的同时，潢涌村启动美丽田园建设，从破解农田零散、荒地闲置难题入手，以“凤凰田园，鱼米之乡”为主题，分三期打造集现代种植、农耕体验、文旅融合于一体的都市现代农业样板。

　　2024年7月，潢涌村成立“强村公司”——东莞市潢涌农业发展有限责任公司，并对美丽田园项目投入800万元。该公司总经理、潢涌村委会委员黎展朋说：“公司成立以来，我们自产自销，有自己的农业生产技术团队和运营团队，既能保证农作物产量与品质，又能保证农业公司良好运转。”

　　今年，项目一期160亩农地实现水稻、玉米双丰收，二期114亩数字农业试点稳步推进。走进潢涌美丽田园，无人机巡航实时监测作物生长，AI技术智能识别病虫害并给出方案，设施农业、数字农业技术深化整合，满满数字农业的“科技感”。

　　田园不仅是“粮仓”，更成了“聚人气”的宝地。中堂镇庆祝2024年“中国农民丰收节”活动、2025年东莞市庆丰收系列活动陆续落地，潢涌美景越传越远，成了游客的“打卡地”。随着三期项目推进，五大功能区逐步成型，田园周边的观景亭、亲水平台相继建成，黎氏大宗祠等文旅资源串联成片，“田园风光+农耕体验+文化展示”的都市现代农业体系初具雏形。

　　从碎片化农田到生态田园，从传统耕种到数字农业，潢涌村的“幸福田”不仅让村民收获了生态红利与幸福感，更勾勒出“百亿村”的新未来。未来，这片田园还将迎来更多新变化，让“凤凰田园，鱼米之乡”的愿景，变成更多人看得见、摸得着的美好生活。

　　■权威访谈

　　东莞市农业农村局党组书记、局长吴美良：

　　推动乡村全面振兴，“三农”工作再上新台阶

　　东莞市农业农村局将紧扣农业农村高质量发展主线，抓实四大重点任务，以更强担当推进乡村全面振兴，推动“三农”工作再上新台阶，为建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞筑牢“三农”根基。

　　围绕“粮食安全固基提能”，充分挖掘粮食生产潜力，推进高标准农田改造提升，推动良田良制并举、良种良法配套、农机农艺融合，持续打造高产示范样板；抓好“菜篮子”建设，确保主要农产品供应量足价稳、优质安全。

　　围绕“现代农业提质向新”，做强做优荔枝、莞香、香蕉等传统优势产业高端品牌，壮大朱顶红、蝴蝶兰等“花样”经济、加快发展观赏鱼、澳洲淡水龙虾、宠物经济等特色产业，拓展现代化海洋牧场相关装备制造业务，探索海洋牧场“飞海”建设；办好食博会、预博会，推进农文旅深度融合，全链条提质农业现代经营体系；发展农业新质生产力，催生一批兴农新业态、富农新产业。

　　围绕“集体经济提质增效”，做好集体资产存量盘活和增量改革，培育一批强村公司和职业经理人样板，探索新型农村集体经济多元实现形式，引导拓展生产服务、物管服务、停车服务、农文旅服务等新业态，推动农村集体经济提质增效。

　　围绕“和美乡村提档升级”，巩固提升前三批234个省典型村建设成果，抓实第四批173个省典型村培育工作；持续开展全市人居环境品质提升，一体推动“绿美小园”、美丽田园、乡村振兴示范带等绿美乡村建设；因地制宜办好莞篮“村BA”、农民丰收节等群众喜闻乐见的活动。