东莞：构建“镇强村兴”新格局

　　稻田收割，项目“上新”，工程竣工，这个夏日，东莞镇村“活力满满”。

　　作为全国为数不多的直筒子市，东莞提出镇村“创先、进位、消薄”齐头并进，构建“镇强村兴”城乡更高水平融合发展新格局。

　　撸起袖子加油干，东莞慢不得。在全市2460平方公里土地上，东莞正在用强烈的责任意识、进取意识和创新意识深入实施“百千万工程”。

▲东莞是全国第十五个“双万”城市（万亿元GDP、千万人口）

　　创先进：东莞有实力

　　“雁田村要做东莞市的一个榜样村，根据我们自身的条件，目前主要的奋斗目标是成为资产百亿的村。”雁田村党委书记、村委会主任邓泽荣表示。

　　前不久，凤岗镇雁田村召开全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”工作会议，并在全镇率先出台村级“百千万工程”实施方案，力争2023年底、确保2024年底村组两级总资产突破100亿元，五年打造成为大湾区明星村、“百千万工程”样板村。

▲雁田村全貌

　　冲刺百亿村，雁田有实力。截至2023年4月底，雁田村总资产80亿元。离目标达成只差“最后一公里”，接下来，雁田村将坚持以产业发展为引擎，促进集体经济持续壮大。以“项目为王”，打造现代化产业园为牵引，推动“村企合作”，实现村集体经济持续壮大。

　　不仅仅是雁田，东莞镇村经济底气十足。东莞的镇村集中了全市70%的常住人口，大部分经济资源和生产经营。东莞32个镇（街道）GDP都过百亿，其中有28个镇进入全国千强镇，19个镇进入全国百强镇，单单一个镇的人口和经济就相当于内地一个大县甚至一个地级市的规模。

　　东莞的村也不是一般的村，中堂潢涌、长安乌沙等村（社区）享誉全国，截至2022年底，东莞村组集体经济总资产2508.9亿元，同比增长8.8%，全市农村集体资产约占全省的三分之一。

　　以领头羊作用激活镇村经济，东莞需要创先进。为此，东莞落实“百千万工程”实施方案中也提出，按照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务，着力打造一批“千亿镇、百亿村”，加快构建东莞更高水平城乡融合发展格局。

　　具体而言，东莞要在2025年力争形成2个“千亿镇”，2027年形成4个“千亿镇”并诞生总资产百亿元村。

　　东莞镇村经济有实力，东莞创先进要做好“产业”文章。东莞何时诞生千亿镇、百亿村？这就取决于东莞战略性新兴产业集群飞速成长，龙头企业争相入驻，产业的焕新与倍增。坚持制造业当家，向连片产业空间、低成本空间要增量，东莞冲刺“千亿镇”实力更足、指日可待。

　　补短板：东莞加速度

　　以前我朋友说来我家玩，我总是婉拒。现在村里环境变好了，我会主动邀请他们过来玩。”东坑镇彭屋村村民彭先生说。

　　家门口有花海盛开，村中有碧道相连，彭屋村环境变化是东莞近年来农村人居环境改善提升的缩影。

　　柏油道路纵横交错、房前屋后干净整洁、千村碧塘美丽栈道……数据显示，近年来，东莞以“点”为切口优化乡村人居环境，全市累计建成“四小园”6695个，完成人居环境微实事19710件，基本建成120个特色精品（示范）村，打造“千村碧塘”382个。

　　一边是干净整洁、美丽宜居的农村人居环境；另一边是热火朝天、人头攒动的2023全国和美乡村篮球赛（村BA）以及2023东莞篮球城市文化节；更不用提年轻人聚集的漫博会、博物馆等。

▲东坑镇丁彭黄三村片区

　　东莞，变美了。曾几何时，东莞“城乡混杂、亦城亦乡”的人居环境一直为人诟病，如今，这座立足制造业的工业城市街道干净整洁、街头小巷焕然一新、口袋公园随处可见，以西溪古村、南社村、铁场村为代表的村庄走起了文旅融合发展新路。

　　东莞，变潮了。CBA热度持续走高、“扒龙船”火爆全网、“国宝归来”登上热搜，东莞实力出圈……原是“游客输出地”的东莞，如今摇身一变成为“旅游目的地”“中国潮玩之都”，成为年轻人喜欢的城市。2022年中国城市人才吸引力榜单上，东莞排名第16位，“95后人才吸引力”排名第14位。

　　公共空间提质升级、基础建设日益完善、乡村建设翻天覆地、城乡进一步融合……东莞用源源不断的人流和热度交出了近年来实施乡村振兴战略以及深入城市治理的完美答卷，也彰显了实施“百千万工程”的底气。

　　历史的洪流，在时序更替中奔腾向前。东莞农村人居环境、城市综合治理、基础设施建设等这些短板正在加速变长，镇村经济发达的长板仍然不变。置身现代化建设的新征程中，东莞的“变与不变”铸就了全面推进“百千万工程”的基础和底气。

　　画蓝图：东莞有方法

　　茶山镇将全力推动制造业高质量发展，打造一个百亿级产业集群；清溪镇将把连片产业空间整备和改造提升作为党委政府最大的“硬任务”，力争三年整备2000亩、五年整备4500亩连片产业空间；大朗镇要在智能移动终端、半导体、新能源、高端装备等领域形成引领型集聚生态，加快推动产业立新柱……

　　连日来，东莞部分镇（街道）密集召开“百千万工程”工作动员部署会并印发相关实施方案，擘画宏伟蓝图、定下具体目标任务，为高质量发展给出“方法论”。

　　因地制宜，各镇街依据自身情况争先创优、铆足劲求发展。谋篇布局，在市级层面上，三个月前的高规格动员会就指出，东莞将围绕推动镇域高质量发展、建设宜居宜业和美乡村、高水平城乡融合发展、省内对口帮扶协作等四方面重点工作进行部署。

　　“抓什么”“怎么抓”“谁来抓”，会上，东莞市委书记肖亚非用三个“聚焦”简明扼要描绘了“百千万工程”的东莞方法论。

　　实施“百千万工程”，要聚焦“怎么抓”。要坚持分类施策，做到试点先行、示范推广；要强化改革赋能，围绕“一切服务企业、一切服务基层、一切服务民生”，积极回应基层诉求；要加快帮扶发展，消灭村组零分配现象。

　　实施“百千万工程”，要聚焦“谁来抓”。“百千万工程”涉及面广，必须层层传导压力，加快形成指挥有力、上下贯通、协同推进的工作格局。东莞建立有力的组织指挥体系，强化组织领导，动员各方参与。要强化末端执行，扎实推动农业农村现代化、“百千万工程”更快更好落地落实。

　　美好的蓝图，在不懈奋斗中变为现实。目前，东莞已成立由市委书记任总指挥、市长任第一副总指挥、副书记任常务副总指挥的指挥体系，并设立了镇域经济、城镇建设、乡村振兴、帮扶协作、要素保障、决策咨询等6个工作专班。各镇街（园区）参照市的做法，各自建立了指挥部。

　　短板变长，长板锻长；创先进位，消薄补齐。站在时代的风口上，东莞要用“镇强村兴”新格局融入湾区高质量发展大布局。

　　来源：南方＋