东莞打赢“菜篮子”供应保卫战

　　洪范八政，食为政首。作为常住人口全国第一的广东，“菜篮子”工程对广东尤为重要。自国家“菜篮子”工程实施以来，广东历届省委省政府都站在讲政治的高度，切实把“菜篮子”工程作为重要民生工程来抓好抓实，采取一系列强有力的举措，严格落实“菜篮子”市长负责，统筹推进全省“菜篮子”工程建设，让广东“菜篮子”工程取得了显著成效，即使在新冠肺炎疫情期间，仍有效保障了全省1.1亿多常住人口“菜篮子”的稳定供应，产品质量安全放心，从未发生过食品质量安全事故，市场价格也平稳有序，大幅提升了广东人民的幸福感和获得感。

　　广东人民“菜篮子”的有效供给，也是全省各地市认真贯彻落实“菜篮子”市长负责制成效的充分展现。在广东省农业农村厅统筹开展2019—2020年度菜篮子市长负责制考核之际，南方农村报派多路记者分赴全省各地，围绕各市“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度等方面进行深入调查，形成广东“菜篮子”专题系列报道，以飨读者。

　　有着“世界工厂”美誉的东莞市，户籍人口200多万，实际管理人口却超1300万。但东莞市自然资源局数据显示，全市纯耕地面积仅1.27万公顷，园地面积2.99万公顷。膨大的消费需求与紧缺的耕地资源，让东莞市“菜篮子”供应保障问题变得极具挑战。

　　但近日，南方农村报记者在随2019-2020年度广东省“菜篮子”市长负责制考核组调研时了解到，近年来，东莞市始终站在改善民生和建设幸福东莞的政治高度，强化落实“菜篮子”市长负责制，全力抓“菜篮子”工程建设，一方面采取有力举措抓好本地农产品生产自给；另一方面全力推进异地“菜篮子”基地建设，建立健全市场流通体系和质量监督管理体系，有效保障了全市“菜篮子”安全稳定供给，即使在去年疫情肆虐期间，全体市民仍吃得饱、吃得好、吃得放心、吃得健康。

　　稳定本市蔬菜面积

　　挖掘本地“菜篮子”供应潜力

　　4月14日上午，在广东全农农业集团有限公司（下称东莞全农）位于东莞市石碣镇的基地里，长满了绿油油的各种青菜，工人们正在忙着耕作。该公司生产总监袁玉钧介绍，他们沙腰这片蔬菜示范基地面积1200亩，年产量超6000吨，产品全部供莞。

　　作为世界制造业名城的东莞，近年来坚决采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，全力稳定农业生产面积，切实扛起“菜篮子”市长负责制。据东莞市农业农村局统计，2020年全市蔬菜播种面积28.97万亩、稳定率达99%，水果种植面积18.54万亩，稳定率达96.3%。

　　作为农副产品消费大市，东莞在努力稳定蔬菜生产面积的同时，还在通过借助科技的力量，尽可能挖掘全市农副产品生产潜力。据东莞市农业农村局局长张永忠介绍，近些年，东莞一方面在全市范围组织开展农业主导品种和主推技术遴选工作，加强良种良法推广；另一方面，积极实施农业科技特派员行动，不断深化细化服务的形式和内容，促进更多农业科技创新成果真正转化为农业生产力，发力发展设施农业，助力全市农业生产能力提升。

　　除此外，为了尽可能提高单位耕地面积生产效益，东莞市全力推进农业供给侧结构性改革，在全市大力培育和扶持农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体，

　　推动土地流转，发展规模经营，提升生产效率。据了解，仅2020年，东莞市发放市农业龙头企业贷款贴息、家庭农场奖补等各级财政扶持资金1300多万元。

　　强有力的扶持措施，促进了东莞新型农业经营主体的快速壮大。截至目前，东莞市共培育发展市级以上农业龙头企业42家，其中农业产业化国家重点龙头企业4家，省重点农业龙头企业26家；培育发展农民合作社208家，其中国家级、省级、市级农民专业合作社示范社分别为1家、7家和13家；培育发展家庭农场101家，其中省级、市级示范性家庭农场分别为13家、22家。

　　“在去年新冠肺炎疫情期间，东莞市农业龙头企业切实履行社会责任，为湖北疫情严重地区捐款捐物的同时，克服困难及时组织复工复产，全力保障东莞市粮食、生猪、蔬菜、家禽、水产品等主要农产品供应，确保了全市主要农产品市场价格波动与全国水平基本保持一致。”张永忠介绍说。

　　拓展市外生产基地

　　把好“菜篮子”质量安全关

　　作为实际管理人口超1300万的人口大市，据统计，2020年东莞全市日均消费生猪7100头；蔬菜约5500吨；水产品685吨；家禽约30万羽。尽管东莞市努力提升本地农副产品生产能力，但东莞“菜篮子”的供应保障显然无法实现完全自给自足。

　　记者在调研中注意到，东莞解决“菜篮子”产品本地供应不足的办法，就是充分发挥东莞作为大湾区农产品集散地的优势，鼓励当地农企以蔬菜、生猪、水产品等为重点，积极在异地拓展建设“菜篮子”基地，开展产销联建，建立供莞农、水产品生产基地，为东莞市的“菜篮子”产品提供稳定来源。

　　位于东莞市石碣镇的润丰国际蔬菜交易中心是东莞市规模最大的蔬菜批发市场，也是全国农产品加工示范基地和省农产品出口示范基地，市场每天的交易量在2500吨左右，占全市蔬菜消费总量的27%，每年供港蔬菜1000多吨，约占香港进口蔬菜总量的40%。

　　“但这些货源大都是我们建在市外的基地生产的。”润丰国际蔬菜交易中心董事占翟志坚介绍，由于东莞耕地稀少，这些年他们采取“公司+基地+标准化”模式，不断在市外拓展高标准供港蔬菜基地，目前在宁夏、甘肃、海南、云南、广西等十余省份建设合作的供港蔬菜备案基地近百个，面积10多万亩。

　　东莞全农生产技术总监袁玉钧告诉记者，他们公司也在宁夏、河南、福建等地，流转土地自主经营蔬菜基地11个，面积近2万亩，年总产优质无公害蔬菜3万吨，其中供莞占70%。同时，与公司有稳定产销合作关系的基地还有近5万多亩，这些基地生产的蔬菜，几乎全部运来东莞分销。

　　据东莞市农业农村局统计，截止2020年，东莞市农企在市外自建或合作共建蔬菜基地189个，面积达23.4万亩。在生猪供应方面，全市15家生猪定点屠宰场与省外736家生猪养殖场建立点对点对接关系。

　　除了生产供应，“菜篮子”质量安全也是东莞十分重视的问题。据介绍，东莞市建立种植户农产品质量安全“信息卡”监管制度，率先在全省对种植户实行网格化、电子化动态监管。建立肉类蔬菜追溯体系，目前东莞市肉菜追溯管理城市平台基本建设已完成，并实现与省平台的对接，月均传输数据量10万条以上，累计报送数据213万余条，排名全省前五。全市农产品质量安全形势总体保持较高水平，未发生农产品质量安全事故。

　　来源：南方农村报