东莞市农业农村工作情况(2019年）

　　近年来，我市紧抓粤港澳大湾区建设契机，把实施乡村振兴战略与城市品质提升结合起来，全方位、多维度、高效能推动“三农”各项工作取得实效。2019年，全市农作物总播种面积34.4万亩，水果19.31万亩，出栏生猪1.01万头、家禽39.47万羽、水产品总产量4.83万吨，全市农林牧渔业总产值43.57亿元、增加值29.04亿元，分别同比增长6.2%和5.5%，继续保持总体平稳的发展态势。全市农村居民人均可支配收入35905元，绝对值位居全省第一。

　　一、乡村振兴战略深入推进

　　坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，创新提出“全域项目化”工作路径，高标准建设与国际一流湾区和世界级城市群相匹配的美丽村居。我市“全域项目化”等经验做法，得到上级有关领导的充分肯定，并在农业农村部和省有关网站、简报上专题宣传推广。

　　（一）高位谋划。把乡村振兴有关工作列入市委“湾区都市品质东莞”36项重点任务和市政府9大攻坚战之一，市委市政府多次召开全市性会议和专题会议进行研究部署。市有关领导分批带头，组织市镇村干部赴浙江学习“千村示范、万村整治”工程经验。

　　（二）压实责任。梳理2019年乡村振兴“五大振兴”40项硬任务、50项重点任务，将责任分解压实到各部门、镇街。制定“厕所革命”“洁净城市”“四好农村路”等政策措施，明晰工作指引，推动任务落实。

　　（三）健全机制。建立健全乡村振兴工作协调机制，组建乡村振兴工作专班，出台我市推进乡村振兴战略实绩考核工作方案，组织协调各有关部门和镇村积极参与乡村振兴工作。

　　（四）确立路径。确立“全域项目化”基本路径，建立涵盖五大振兴共2117个项目，投资额达2200多亿元的乡村振兴重点项目库，设计统一标识系统，有力推动全域乡村振兴各项工作落实落细。截至2019年底，市级乡村振兴重点项目已完工61个，在建101个。

　　（五）强化宣传。在全省率先开通第一个地级市“南方+乡村振兴频道，在媒体推出乡村振兴战略、人居环境整治等系列报道，刊发关于乡村振兴的报道宣传共729篇；印发工作简报23期，“学习强国”广东学习平台上7次专题介绍我市乡村振兴工作。举办乡村振兴专题新闻发布会，向媒体及社会公众通报全市实施乡村振兴战略的工作进展情况和亮点成效。

　　（六）积极引智。借鉴中央、省有关做法，组建东莞市乡村振兴专家咨询委员会，以市乡村促进中心为开放式平台，引入智库力量为我市开展乡村振兴研究咨询。

　　二、农村人居环境明显改善

　　以创建全省唯一农村人居环境示范市为契机，坚持把补短板强弱项与创特色建示范结合起来，深入推进“五个美丽”行动，点线面统筹开展工作。

　　（一）全力推进整治。建立健全人居环境整治长效机制，以“三清一改”为重点，组织开展村庄清洁春、夏、秋冬季战役，深入开展生活垃圾处理、生活污水和田间窝棚整治，全面推进“厕所革命”，改造提升和新建乡村公共厕所1115座，农村卫生户厕普及率达100%。

　　（二）加快示范打造。加快推进两批共6个美丽幸福村居市级特色连片示范区规划建设，推进重要道路沿线环境综合治理。认真学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，在全市筛选一批村（社区）开展特色精品村和特色精品示范村创建。

　　（三）营造正向氛围。高埗镇、横沥镇先后推出“农村人居环境整治巡回示范村”、乡村振兴“斗牛大会”现场会，不断丰富活动内容、创新比拼形式，充分调动基层工作积极性，形成比学赶超的良好氛围，掀起人人参与、村村比武的人居环境工作新高潮。

　　三、农村集体经济快速发展

　　我市村组集体资产约占全国同级总量百分之五、全省总量（除深圳外）的三成。2019年，集体经济多项指标创历史最佳，全市村组集体总资产突破1800亿元达1873.7亿元，村组集体经营总收入241.4亿元、纯收入176.0亿元，比上年同期分别增长9.4%和14.6%，纯收入增速创十六年来新高。

　　（一）推动体制创新。深化农村产权制度改革，全面建设集体资产网上交易平台，2019年交易平台成功交易15882宗，总体溢价率6.7%，为集体增收14.3亿元。在全省率先开发建设并推广使用“东莞村财”APP，推动了“两个平台”业务处理移动化。推行村级预算制度，引导村民股东完善集体资产民主决策、民主管理、民主监督制度。

　　（二）推动多元发展。依托“拓空间”和城市更新政策，开展土地统筹开发、物业统筹经营、资金统筹利用试点，促进集体经济多元化发展。2019年，全市集体非出租收入占比提高到28.2%。

　　（三）推动规范管理。在全省地级市率先实行村组“一年一审”全覆盖，开展全市农村“白条账”专项治理工作，推行“财务管理信息卡”和“问题跟踪卡”，有序推行农村会计主管制度。

　　四、镇村区域发展更加协调

　　聚焦提升次发达镇村“造血”能力，落实政策、资金等系列帮扶措施，全市次发达镇村呈现出加快发展的良好态势。2019年，8个次发达镇GDP总值达975.24亿元，同比增长8.6%，高于全市同期1.2个百分点，已有6个次发达镇实现GDP破百亿元目标。70个次发达村（社区）村组两级经营性纯收入为7.4亿元，同比增长32.3%，比全市平均增速高17.7个百分点。

　　（一）次发达镇加快发展。继续落实市直部门共同帮扶、扶持次发达镇产业发展资金池政策和项目共引共建等措施，出台扶持次发达镇产业发展专项资金竞争性分配实施方案，明确1亿元竞争性分配资金的使用要求，以结果导向促进工作开展；规范落实9亿元专项资金，扶持8个次发达镇的27个产业项目；协调盘活次发达镇闲置用地9宗共298.55亩、存量建设用地35宗共1590.63亩。

　　（二）次发达村加快发展。出台2019－2020年巩固提升市内帮扶工作行动方案，明确市直帮扶单位和经济发达村（社区）以“二帮一”的形式帮扶70个次发达村（社区），落实资金减免、补助措施，减轻次发达村（社区）公共服务开支压力。2019年，下拨定点帮扶资金共计2100万元，专项用于帮助次发达村（社区）发展创收项目、完善基础设施、提高发展能力，帮助低保户解决生产生活困难。

　　（三）加大社会帮扶力度。组织“万企帮万村”活动，动员全市企业与次发达村、经济较薄弱村、软弱涣散村结对帮扶。成功举办“广东扶贫济困日暨东莞慈善日”活动，2019年全市共有11家企业获得“广东扶贫济困红棉杯”，收到社会各界捐款比上年增加2600多万元。

　　五、现代都市农业加快推进

　　积极发挥东莞农业在粤港澳大湾区建设中的作用，不断延长农业产业链、提高农业附加值、拓宽农业服务功能。2019年，2个园区被认定为省级现代农业产业园，广东岭南荔枝种植系统（增城、东莞）入选农业农村部公布的第五批中国重要农业文化遗产名单，厚街镇成功入选全省“一村一品、一镇一业”100个专业镇名单。

　　（一）培育新型经营主体。制定了培育扶持农业企业发展系列政策，建立农业企业培育项目库，开展上门指导服务，全市共有市级以上农业龙头企业达到39家，总体实力不断壮大。出台鼓励扶持家庭农场发展的实施意见和奖励办法，落实专项资金扶持81市级家庭农场生产创业，其中1家获评为“中国乡村旅游模范户”，4家被认定为“2019省级示范家庭农场”。全市农民专业合作组织达185家，其中国家级、省级、市级农民专业合作社示范社分别为2家、7家和13家。加快推进农业标准化建设，建立省级农业标准化生产示范区6个、市级示范基地21个，辐射面积8万多亩。

　　（二）加快打造发展平台。全市规划建设省级、市级、镇级农业园区共21个，基本形成香蕉、荔枝、蔬菜、花卉、食用菌五大特色主导产业。其中13个市级农业产业园，总面积5万亩，累计引入优质项目近50个，投产运营面积近2万多亩，产品年销售额约2.5亿元。大力发展小型农业园，东坑东安农业园等7个园区稳步推进项目建设，招商引资和生产经营逐步铺开，经营收入以及经营效益稳步提升。高标准农田建设扎实推进，农业生产条件得到有效改善。

　　（三）增强品牌带动作用。深入开展农业品牌创建工作，培育出东莞荔枝、麻涌香蕉等一批区域特色农业品牌，以及太粮米业、穗丰食品等一批产品质量佳、企业竞争力强、知名度较高的农业企业。截至2019年底，全市拥有国家农产品地理标志登记保护产品2个，广东省十大名牌农产品4个，有效期内省名牌产品（农业类）53个，“三品”认证农产品91个，省名特优新农产品35个。成功争取中国国际食品配料博览会长期落户东莞。成功承办“一带一路 甜蜜出发”广东荔枝丝路行活动，是近年来由我市主办的规格最高、影响最广的大型农业合作交流活动。先后举办“湾区珍品荔献中国”大型电商活动、“东莞给荔中国”系列活动，促进“互联网+农业”深度融合。

　　（四）增强科学技术支撑。加强农业科技协同创新，2019年，全市拥有农业机械总动力达48.3万千瓦，农作物机械化综合水平达45.9%。达到国家领先或先进水平农技科研推广项目增至22个，获得科研成果奖43项，获授权发明专利48项，科技进步贡献率达70%。积极开展“田间课堂”、“农技直通车”等科技下乡活动，受训受益人数达3万多。大力开展科研推广，累计创建设施农业示范基地74个，农业科技成果转化示范基地29个。初步启用东莞市农业科普展示温室，打造集“5G+智慧农业、光伏农业、现代种植、科普示范”于一体的农业创新和科普展示平台。

　　（五）拓展农业服务功能。依托传统优势产业和新兴特色产业，发展休闲观光农业，全市有一定规模及知名度的农业休闲场所120多个，拥有全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，全省休闲农业与乡村旅游示范镇6个、示范点10个。2019年，成功举办“壮丽70年莞邑乡村行”活动，麻涌镇“美丽田园”农业创意稻田画在十一国庆期间登上央视新闻播报。麻涌镇农旅游线路获评“全国100条美丽乡村精品景点线路”“广东美丽乡村精品线路”，茶山镇南社村获评为“第一批全国乡村旅游重点村”，石排镇塘尾村获评“广东美丽乡村特色村”。

　　六、农产品质量安全有效保障

　　坚持检测监管和疫病防控两手抓，不断创新农产品质量安全检测监管方式方法，着力提升动植物疫病防控水平，推动农产品质量安全监管体系和动植物疫病防控体系日益完善。2019年，市镇两级检测蔬菜、生猪、水产品等样品60.52万份，合格率达99.95%，检测量位于全省前列，连续多年没有发生重大农产品质量安全事、重大动植物疫情。

　　（一）强化农产品质量监测。推广应用国家农产品质量安全追溯平台，探索建立种植户农产品质量安全“信息卡”监管制度，彻底解决产品溯源“最后一公里”，推行农产品质量安全网格化管理，对种植农户实行网络化、电子化动态监管。不断提高检测技术能力水平，我市代表队在广东省第四届农产品质量安全检测技能竞赛中获得“团体一等奖”。

　　（二）强化农产品监督管理。全市生猪定点屠宰场由32家整合成为18家，建成南城、横沥2家牛羊定点屠宰场，公布厚街、寮步2家临时牛羊屠宰点，市民猪牛羊肉品消费安全得到进一步保障。2019年，累计出动农业执法（工作）人员6.4万人次，检查生产经营企业2.4万家次，立案80宗，罚没金额30万元；其中，涉及两法衔接移交公安部门案件6宗。抓好“菜篮子”建设。

（三）强化重大动植物疫病防控。有序推进春秋冬集中免疫，强化飞行检查，强制免疫项目及狂犬病免疫率达到100%，群体免疫抗体水平总体达标。在全省率先建成动物卫生远程视频监控系统，全面实施检疫证明电子出证和动物卫生风险评估，创新产地检疫模式得到农业农村部认可推广。开发应用基因芯片检测系统，实现动物疫病多项目快速检测，检测数量连续多年位居全省前列，厚街、塘厦、横沥、虎门、长安、万江6个镇级实验室先后通过县级兽医实验室考核验收。持续抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物疫病阻截防控。