2017年农业年鉴

                                            农业农村综述


【农业农村概况】　东莞市位于北回归线以南，属亚热带海洋性气候，具有良好的农业生产气候条件。2016年，平均气温22.9℃，雨日天数176天，降水量2053.5毫米，日照量1641.6小时，农作物播种总面积2.51万公顷。2016年，东莞市推进农业供给侧结构性改革，落实强农、惠农、富农政策，农业农村经济持续稳定发展。农林牧渔业总产值38.44亿元，比上年增长（按可比价计算）3.1%；农村常住居民人均可支配收入2.65万元，连续6年高于城镇常住居民人均可支配收入增幅。东莞市村组两级集体总资产1522亿元，净资产1256亿元，收益率实现7年连升；村组经营纯收入123亿元，比上年增长8.1%。集体经济实现投资收益17.6亿元，比2013年翻一番。全年没有发生重大农产品质量安全事故和重大动植物疫情。

【农村集体资产交易平台和“三资”监管平台建设】　2016年，东莞市全面推广集体资产网上交易，累计完成网上交易项目1571宗。出台《东莞市农村（社区）集体资产交易若干问题的工作指引》，对磋商交易、提前续约、合同免租期、交易标的瑕疵披露、信用警示名单等作出指引。完成集体资产交易平台信用风险警示名单功能模块、预算功能模块和农村审计接口模块的开发，全面启用预算管理软件开展预算编制和审核。2016年，全市完成交易1.16万宗，成交金额142.9亿元，总体溢价率5.0%，为集体增加直接经济效益6.8亿元。

【全省首创开发村级财务管理APP】　2016年，东莞市在全省首创开发“东莞村财”APP，并在虎门镇、南城街道辖区4个社区试运行。“东莞村财”APP是基于集体资产交易和“三资”（资金、资产、资源）监管平台开发建设的移动端管理系统，是推动“三资”（资金、资产、资源）监管、资产交易、财务公开等政务及便民活动在移动端的现代化应用。在适用范围上，针对不同的用户群体划分为管理人员版、股民股东版、竞投人版、承租人版、社会公众版五个版块；在服务功能上，涵盖合同管理、资产交易、移动审批、公众监督及决策管理等五方面功能，兼顾资产交易的各个环节；在交易模式上，实现线下线上的多维互动，使交易模式不断丰富，受众范围延伸，覆盖面扩大。

【村组增资减债】　2016年，东莞市出台村（社区）“两委”成员及股份经济联合社理事会成员薪酬管理指导意见，调整村干部绩效工资发放与收款率挂钩等控制指标；指导镇村按照“四个一批”（加大工作力度收回一批、清理三角债核减一批、区分欠款与投资关系转化一批、做好村民解释工作核销一批）工作思路，开展债权集中追收行动，梳理资产交易信用风险警示名单206宗，申请法院强制执行79宗；应收款调为投资款9.4亿元；清理相互挂账虚增金额2.55亿元；核销坏账0.4亿元。截至2016年，村组两级资产负债率17.5%，下降0.2%。

【农村财务管理】　2016年，东莞市全面加强村级预算管理，启用预算管理软件开展预算编制和审核，通过修订预算调整事项审查程序、统一预算执行情况分析报告样式、下发预算工作整改意见书，提高预算执行监控效率。指导镇街开展资产清查核实、财务管理矛盾纠纷专项治理和集体货币资金管理整改等工作。农村会计管理取得突破，在总结长安、塘厦等镇先行经验的基础上，先后在常平、大朗、东城、南城、虎门等镇街开展农村会计主管试点工作，截至2016年，有6个镇街的会计主管上岗。鼓励推动财务公开形式多维化发展，洪梅镇首创以微信公众号形式进行村组财务公开。农村审计监督推进，印发《关于做好第六届农村（社区）干部任期经济责任审计工作的通知》，指导镇街开展审计，截至2016年，东莞市547个村和600多个小组完成审计。

【农村集体经济组建60周年系列活动】　截至2016年，东莞市（县）农村集体经济组建60周年。2016年，东莞市以“激荡60年，一路铿锵音”为主题，组织开展系列宣传活动。面向北京大学、中国人民大学、华中师范大学中国农村研究院等国内知名院校和研究机构、市内院校机构的专家学者进行论文约稿，形成《东莞农村集体经济：历史演进、模式比较和发展方向》《静悄悄的改革：探索中国集体经济的有效实现形式》等30余篇高质量的论文和深度文稿；面向社会群众和镇村基层农资管理干部开展图文征集，收集到党校、文联（含作协）、中小学等单位、机构相关人员以及东莞市内社会各界的征文超过70篇、珍贵历史图片超过150幅；组织开展“影响东莞农村集体经济发展进程30件重大事件”主题评选，网络投票活动持续17天，投票数突破5万张，评选出“农村集体经济正式组建”“三级所有制正式确立”等重大事件30件；在东莞市图书馆举办60周年纪念主题展；组织开展专家座谈会，国家、省、市专家学者与基层农资管理干部近距离面对面交流，就深化农村集体经济体制改革，推动东莞市农村集体经济发展等议题进行深入研讨。活动得到《南方日报》《东莞日报》《新浪网》《新华网》等媒体关注，媒体报道超过50篇。

【农村土地承包经营权确权登记颁证】　2016年，东莞市各镇街、有关单位按照市委、市政府的部署，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全市32个镇街均完成镇街确权工作实施方案制订。全市形成村级方案并通过市确权办审批的有423个，占应确权村（社区）总数的84%；通过表决的有176个，占应确权村（社区）总数的35%。东莞市完成确权实测耕地面积3.49万公顷，实测率93.43%；确认耕地面积2.29万公顷，确认率61.19%。

【新一轮市内帮扶】　2016年，东莞市印发《关于进一步推进市内帮扶工作的意见》，安排70个市直（中央、省驻莞）单位、园区和企业，以及70个经济发达村（社区），以“二帮一”的形式，对70个经济次发达村（社区）实行定点帮扶。2016年，市财政下拨1.8亿元市内帮扶专项资金，帮助28个村发展8个统筹创收项目，为相关次发达村带来收入1400万元。批准14个村31个基础设施建设项目实施，安排基础设施建设补助3145.66万元（总投资3808.75万元），帮助修建村道巷道1.84万米、排水排污设施1.79万米、老化水管改造2.11万米、护栏500米、桥梁6座、小公园4个、篮球场3个以及安装路灯308盏。2016年，东莞市70个次发达村（社区）村组两级集体经营性纯收入3.8亿元，比2015年增长11.8%，高出全市平均水平3.7%；68%结对帮扶有正常劳动能力低保户实现家庭人均年收入超过市低保标准，超额完成全年帮扶目标；无劳动能力低保对象全部纳入救济范围，实现兜底保障。

【扶持农业经营主体发展壮大】　2016年，东莞市培育发展新型农业经营主体，东莞市果菜副食交易市场有限公司被评为农业产业化国家重点龙头企业，新认定7家市级农业龙头企业，发放农业龙头企业扶持资金1568万元。新认定4家农民专业合作社示范社，发放扶持农民专业合作社奖励资金110万元。截至2016年，全市有农民专业合作组织190家，其中市级示范社10家、省级示范社7家、国家级示范社2家；农业龙头企业29家，其中省级以上11家、国家级3家，29家农业龙头企业年销售收入129亿元，带动全国范围内农户13万户，带动农户增收3.3亿元。农业品牌集群稳步壮大，全市有效期内的省级农业（含林业、渔业）类名牌产品有52个，广东省十大名牌农产品3个，“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）认证农产品97个，靓虾王香软米、香勤金针菇分别被评为广东省第二届十大名牌农产品之“广东名米”和“广东名菜”。培育发展家庭农场，2016年，印发《东莞市家庭农场认定及奖励办法（试行）》，细化家庭农场（示范性家庭农场）的认定标准、认定程序、奖励办法及监督管理等事项，11月，新认定12个市级家庭农场。截至2016年，全市认定市级家庭农场32个，分布在麻涌、望牛墩、东城等18个镇街，其中水乡经济区17个，占53.1%；涵盖粮食、果蔬、花木和水产等主导产业，其中种植业类27个，占84.4%；种养结合类2个，占6.2%；水产养殖类3个，占9.4%。

【农业产业园建设】　2016年，东莞市级农业产业园建设加快推进，各园区新建成主干道路4.85公里、温室大棚4.76公顷、变配电站1座；中堂园区——百香岛首期项目建成并投产运营，道滘园区温室大棚区累计引入9家农业企业及专业种植户进驻生产经营。全市13个市级园区累计引进优质项目53个，投产运营面积1350公顷，年产品销售额2.2亿元。加快建设小型农业园，新认定东城梨川大王洲生态农业园为小型农业园，截至2016年，累计立项启动建设的小型农业园4个，其中，麻涌镇春田新绿农业科技园新增7个温室大棚，面积1.46公顷，主要种植猪笼草、凤梨、红掌等中高档盆栽观叶植物，平均每月产值30万元以上；道滘镇龙洲湾都市农业产业园种植葡萄、无花果、桑葚、木瓜、水果玉米等多种特色农产品，累计吸引6万多人次入园体验农事休闲活动。

【休闲观光农业发展】　2016年，东莞市继续开展创建休闲观光农业示范点活动，道滘镇、桥头镇获评全省休闲农业与乡村旅游示范镇，龙洲湾都市农业观光园、金谷现代生态农业观光园获评全省休闲农业与乡村旅游示范点。通过示范点的带动效应，农业休闲观光旅游产业日益壮大，全市有一定规模（2公顷以上）及知名度的农业休闲场所120多个，年接待游客470多万人次，创造就业岗位3000多个，经营主体实现经营收入超亿元。打造农业休闲创意项目，在中堂、麻涌、洪梅等镇打造“田美笑容”“划龙舟”和“花灯之乡”等创意稻田。继续推介“田园郊享乐之2016”东莞农业休闲观光点，休闲景点增加至16个镇街27个点。联合市教育局评定首批15个市农业科普教育实践基地。

【农业物质装备】　2016年，东莞市评定市级设施农业示范基地5个，发放奖励资金25万元。落实农机购置补贴资金628.48万元，补贴设施234.37公顷，农业机械407台（套），惠及农户222户次。至2016年，全市设施农业面积2294.37公顷，其中温室大棚285.83公顷，节水喷灌设施1412.08公顷。农业机械总动力46.3万千瓦，农作物机械化综合水平44.7%，水稻机械化综合水平78.95%。

【东莞市首个通过国家农产品地理标志登记保护产品】　2016年，东莞市申请的对“麻涌香蕉”实施国家农产品地理标志登记保护，经过资料申报、专家评审、答辩等环节，11月，农业部公告（第2468号）公布评审结果，“麻涌香蕉”成为东莞市首个通过国家农产品地理标志登记保护产品，获得农业部颁发的农产品地理标志登记证书，将促进麻涌香蕉产业化、规模化发展，提升麻涌香蕉品牌影响力和市场竞争力。

【农产品质量安全监管】　2016年，东莞市镇两级检测机构检测生产环节蔬菜、水果、食用菌等食用农产品13.67万份，屠宰环节生猪及其肉品样本62.23万份，农药残留、生猪“瘦肉精”检测合格率分别99.28%、99.99%。全市发出不合格农产品处理通知书30份，销毁不合格蔬菜产品30.6吨，无害化处理禁用药物残留不合格生猪43头。全年未发生重大农产品质量安全事件。

【农业执法】　2016年，东莞市开展农资打假专项治理、农药专项联合整治、兽用抗菌药质量安全检查、“瘦肉精”专项整治、生猪屠宰监管“扫雷行动”等执法行动。11月，在全市范围内开展动物检疫和农产品质量安全管理集中整治行动，排查、整改19个工作中存在的漏洞和隐患。全年全市农业系统出动执法人员9.27万人次，检查农资生产经营单位、种养生产基地、农批市场等单位和个人4.37万家次，立案查处农资案件31宗，涉案货值3.77万元，违法所得2.85万元，罚没款12.22万元；处理私屠滥宰投诉和举报23宗，查处私屠滥宰窝点30个；查处动物防疫类违法案件8宗，农业机械违法案件68宗；向公安机关移送涉嫌犯罪线索5宗。

【政策性农业保险】　水稻玉米政策性保险稳步推开　2016年，东莞市两造水稻、玉米总投保面积637.19公顷（次），其中水稻早造投保面积290.23公顷、晚造投保面积306.39公顷，覆盖率超过95%；玉米早造投保面积30.1公顷、晚造投保面积10.47公顷，覆盖率约40%。投保面积较大的镇街有麻涌、洪梅、沙田、东城、中堂、道滘等。保费拨付方面，水稻、玉米种植保险保费支出19.72万元，财政保费按照中央承担35%、市级承担32.5%、镇级承担32.5%的比例，其中中央财政保费支出6.9万元、市级财政保费支出6.41万元、镇级财政保费支出6.41万元。保险理赔方面，水稻、玉米种植保险全年出险赔付5.56万元，通过政策性农业保险的推广实施，农户对农业保险认可度逐年提高。

新增6个政策性农业保险品种　2016年，东莞市出台《东莞市政策性家禽养殖保险试点实施方案》《东莞市政策性生猪养殖保险试点实施方案》《东莞市政策性岭南特色水果种植保险试点实施方案》，除实施的水稻、玉米政策性保险外，新增生猪、家禽、荔枝、香蕉、龙眼、木瓜等6个政策性农业保险品种，并明确2016—2017年市政策性家禽、生猪保险承保机构为中华联合财产保险股份有限公司东莞中心支公司；政策性岭南特色水果保险承保机构为中国人民财产保险股份有限公司东莞市分公司。通过实施新增品种政策性农业保险，推进种植业、养殖业健康发展。

【畜禽屠宰监管】　2016年，东莞市推进生猪肉品统一冷链配送，购置冷链配送专用车173辆，32个镇街实行肉品冷链配送，逐步建立生猪从养殖场到屠宰场到市场“三点一线”全程监管链条。制定印发生猪定点屠宰企业管理办法与监督检查规范，组织开展生猪屠宰监管“扫雷行动”、生猪屠宰环节专项整治、打击生猪私宰等行动，查处生猪私宰窝点30个，查获待宰生猪43头，处理私宰肉品17吨。完成市中心定点屠宰场验收发牌工作，万江、莞城、南城街道生猪屠宰业务整合至市中心定点屠宰场。经市政府同意，确定南城街道、横沥镇、中堂镇3个牛羊定点屠宰建设点。30个生猪定点屠宰场全年屠宰生猪370.22万头，生产猪肉产品37.01万吨，比上年分别减少2.75%和2.78%。

 种 植 业

【种植业概况】　2016年，东莞市种植业产值27.01亿元，（按可比价计算）比上年增长12.4%。农作物播种总面积2.51万公顷，其中，粮食总播种面积0.28万公顷，总产量4.01万吨；蔬菜总播种面积2.09万公顷，总产量42.57万吨；花卉种植面积1158公顷，鲜切花产量822.7万枝，盆栽观赏植物（包括盆景）601万盆。水果总种植面积1.32万公顷，总产量5.94万吨，其中荔枝0.93万公顷，香（大）蕉0.21万公顷，龙眼0.12万公顷，其他杂果（包括火龙果、番石榴、芒果、无花果、芒果和葡萄等）0.06万公顷。

【种粮补贴改革】　2016年，东莞市根据《广东省全面推行农业“三项补贴”（农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴）改革工作实施方案》，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴调整合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。全年东莞市发放中央财政耕地地力保护补贴资金86.02万元。同时，继续实行种粮补助政策，种植水稻每造每亩补助150元、种植玉米5亩以上每造每亩补助75元，全年发放种粮补贴资金199.46万元，惠及种粮农户2823户次。

【新兴特色种植业稳步增长】　2016年，东莞市在稳定粮食生产的基础上，继续优化火龙果、无花果、桑葚、葡萄、莲雾等精品水果种植规模，引进和发展优质花卉生产项目，促进种植业提质增效，助推农业供给侧结构性改革。2016年，东莞市高效特色种植面积0.2万公顷，增幅6%，继续保持稳步增长态势。

畜 牧 业

【畜牧业概况】　2016年，东莞市畜牧业总产值3.5亿元，（按可比价计算）比上年下降15.2%。肉类总产量1.29万吨，减少35.5％；生猪存栏6.2万头，比上年减少0.8%；家禽存栏96.1万羽，减少24.49%；生猪出栏11.49万头，减少15.88％；家禽出栏398.27万羽，减少1.6%。

【饲料生产】　2016年，东莞市48家饲料企业饲料总产量547.31万吨，比上年增长12.91%；总产值172.51亿元，增长23.7%。其中单一饲料产量428.74万吨，增长4.5%，连续5年在全省地级市中排第一名。配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混料饲料总产量118.57万吨，增长15.48%。由于预混料大型企业东莞正大康地饲料有限公司的入驻，预混料饲料产量13.75万吨，比上年增长144.66%，产量在全省排第二名。饲料行业质量管理规范，东莞正大康地饲料有限公司获评国家级饲料质量管理规范示范企业，东莞市海大饲料有限公司等9家饲料生产企业获评广东省百强企业。

【重大动物疫病防控】　2016年，东莞市抓好H7N9及重大动物疫病防控措施，实施强制免疫项目，坚持春秋两季大防，确保免疫率达100%；做好疫病监测和分析预警，组织监测动物样品9万多份，监测项目多达26个；召开区域防控预警分析会和人畜共患病联防联控会议，分析研判防控形势；强化应急管理，8月，在长安镇开展突发重大动物疫情市镇联合应急演练，提升防疫队伍应急处置能力；推动兽医实验室技术革新，开发基因芯片检测系统，提升疫病检测能力。加强动物卫生监督管理，全面落实市、镇、村三级“网格化”动物监督巡查机制；组织全市动物卫生监督系统开展畜禽产品质量安全监管法纪教育培训；完善动物卫生远程视频监控三级管理制度，规范视频监控系统日常运作管理；实施动物检疫合格证明电子出证，实现猪肉产品流向和检疫情况的双重信息可查询功能。研发并在常平、茶山两个镇试点启用“智慧动监”移动终端，实现动物卫生风险信息化管理。

【动物防疫职业技能竞赛】　2016年8月23—25日，东莞市代表队参加广东省动物防疫职业技能竞赛，获团体三等奖；麻涌镇农技中心的参赛队员萧锐辉、林震分别获个人特等奖和一等奖。10月21—22日，林震代表广东省参加全国动物防疫职业技能竞赛决赛，获个人三等奖。