东莞市农业农村局2025年度行政许可实施和监督管理情况评价公告

　　根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2025年度行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

　　1. 没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或变相实施行政许可，实施了广东政务服务网公开的行政许可事项之外的行政许可事项的；

　　2. 没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等或公开公示不明确的；

　　3. 受理条件和程序不规范，公开的咨询电话无效或无人接听，接听但不能做到一次性告知，要求多次补充申请材料的；

　　4. 办理效率低下，办理流程复杂，擅自增加行政许可条件、环节的；

　　5. 不能按期限办理行政许可，不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

　　6. 工作人员索取或收受礼物、好处的；

　　7. 实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

　　8. 依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，工作人员指定或者变相指定人员或单位提供的；

　　9. 没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的；

　　10. 没有必要设立行政许可，可以取消或采取事后监管等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的；

　　11. 行政许可事项不能实现“最多跑一次”的。

　　如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

　　感谢对我市行政审批评价工作的大力支持！

　　附件：东莞市农业农村局2025年度行政许可实施和监督管理

　　情况报告

　　举报电话：22830332（东莞市政务服务和数据管理局）

　　来信地址：东莞市鸿福路199号东莞市民服务中心东莞市政务服务和数据管理局审批协调科

　　邮    编：523099

　　电子邮箱：szsj@dg.gov.cn

东莞市农业农村局          

2026年3月25日             

　　本公告期限不少于15个工作日。

附件

东莞市农业农村局2025年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　市农业农村局严格落实《广东省行政许可监督管理条例》的有关规定，切实做好2025年度行政许可实施和监督管理工作，现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）行政审批改革任务落实情况

　　1.2025年市本级取消、下放行政许可事项落实情况。动态调整清单，优化事项管理。取消行政许可14项。目前，我局行政许可75项。对省委托我局32项许可事项和我局委托镇街29项许可事项开展行使职权自查自纠，没有发现在办事指南、决定文书、印章使用方面存在问题。

　　2.行政许可事项标准实施情况。按照国考、省考的要求及时修改权责清单事项的办事指南，对各政务服务事项办事指南进行全面、细致、标准化的调整，努力提升政务服务标准化工作，做到市镇两级同一事项“无差别受理、同标准办理”。

　　3.2025年市本级清理规范行政审批中介服务事项落实情况。贯彻落实《广东省网上中介服务超市管理办法》（粤办函〔2020〕332号）和《东莞市农业农村局中介服务采购工作制度》（东农农〔2021〕46号）的有关要求，没有采购行政审批中介服务。

　　（二）行政许可事项实施情况

　　4.事项办理情况。2025年，市农业农村局75项行政许可事项均已进驻广东省政务服务网，100%事项可实现网上办理。所有行政许可事项均已进驻市一体化政务服务平台。其中，全流程进驻一体化政务服务平台事项达66项，占所有许可事项的88%；已进驻一体化政务服务平台但未实现全流程进驻的事项9项，占所有许可事项的12%，未实现全流程进驻一体化政务服务平台办理的原因主要有：一是“动物及动物产品检疫合格证核发”需在屠宰场或养殖场现场对动物及动物产品进行检疫，办理量大，有专门的出证系统，且该出证系统目前仅能与市一体化平台进行数据对接，暂未能实现在一体化平台上直接办理。二是涉及船员、渔港和渔船管理的8项许可事项，仍保留位于虎门镇新湾渔港内的市海洋综合执法支队服务点。由于我市的渔民和船员主要集中在虎门镇新湾渔港和沙田镇先锋社区，为方便群众就近办理，仍保留市海洋综合执法支队服务点。除了上述9项事项外，其余66项事项均纳入综合窗口办理，纳入综合窗口办理率达88%。

　　5.事项办结情况。据统计，2025年市农业农村局（含委托镇街实施）所有行政许可事项申请量达6072437宗，办结量为6072437宗，办结率达100%。市农业农村局办理量最多的行政许可事项是“动物及动物产品检疫合格证核发”，该事项已委托镇街办理，2025年全年办理量达6070112宗，占所有许可事项办理量的99.9%，平均每天办理1.66万宗。东莞是畜禽产品消费大市，“动物及动物产品检疫合格证核发”主要是针对每天需屠宰的畜禽及其产品进行检疫出证。检疫人员多是凌晨驻守在屠宰场进行现场检疫，全年365天不间断，切实保障全市畜禽产品质量安全。

　　6.公开公示情况。市农业农村局75项行政许可事项办事指南均已100%通过广东政务服务网、局网站、“i莞家”微信公众号（APP）等平台公开发布。审批结果通过东莞市信用信息双公示平台进行公示。

　　（三）加强事中事后监管情况

　　7.建立健全监管制度情况。充分利用市协同监管平台等系统，加强后续监管力度，确保市场秩序稳定。据统计，2025年市农业农村局全年共接收商事主体信息630宗，反馈率为100%。共享局系统行政许可办理数据2358宗，实现事前审批和事中事后监管数据的有效衔接。 

　　8.开展监管情况。2025年，市镇两级农业部门共出动执法人员4.4万人次（含抽检），检查生产经营单位1.9万家次，检查渔船共1874艘次，办理案件60宗，罚没金额72.5万元，其中移送公安部门案件15宗。上述行政处罚情况，均已及时公示在信用中国（广东东莞）平台，公示率达100%。

　　9.创新监管方式情况。落实规范涉企行政执法工作要求，制定规范涉企行政检查工作指引，减少入企检查频次。强化涉企“综合查一次”制度与“双随机、一公开”抽查制度、跨部门综合监管制度的协同落实，充分依托“双随机、一公开”系统，制定跨部门联合抽查工作计划4项，梳理“综合查一次”清单企业48个。截至目前，暂未收到农业领域涉企行政执法不规范线索；日常执法检查频次调整为同一对象年内不超过两次；2025年检查生产经营主体数量同比下降20.83%。

　　（四）创新和优化服务情况

　　10.提高服务质量情况。落实《东莞市农业行政审批审前服务工作规范（试行）》，78个农业行政审批审前服务小组，多渠道多形式提供审前服务，让企业和群众办事更加省心、省时、省力。举办一期全市农业政务服务线上培训班，培训市镇两级审批人员60多人，提升基层行政审批人员综合素质和服务水平。

　　11.优化办理流程情况。进一步优化办事流程。组织局2位分管领导和8位负有审批职能的科室负责人以普通群众身份体验行政审批“走流程”活动，通过亲身体验完成从准备申请材料到领取证件的全流程办事，发现办事服务流程中的“难点”“堵点”10个问题，并进一步优化政务服务办事流程。目前，我局所有行政许可事项均为承诺1个工作日办结，所有事项承诺办结时间均优于或等于兄弟省市水平。

　　12.精简办事材料情况。推动电子证照应用。积极推动电子证照向省“一网共享”平台的迁移工作，完成了电子证照照面同步及升级、申领电子印章等关键步骤，为政务服务的高效办理提供了有力支撑。利用粤基座平台统筹管理全市涉农行政审批的电子印章共114枚，核发电子许可证227个，涉及农药经营许可证、兽药经营许可证、饲料生产许可证、农作物种子生产经营许可证、动物诊疗许可证。

　　13.缩短办事时限情况。持续推行行政许可“减时间”、“减跑动”、“即办件”服务（简称“两减一即”）。100%事项均实现1个工作日办结，100%事项实现零跑动，“即办件”占比达100%，大大提升办事效率，企业群众办事更加便利，满意度更高。

　　二、取得成效

　　14.实施效果。“东莞市动物及产品检疫无纸化出证系统”上线以来已累计出具电子检疫证明超1000万张，成功获广东省政务服务和数据管理局评为《广东政务服务百优案例》。以赛促干，积极参加中共东莞市直属机关工作委员会、东莞市政务服务和数据管理局联合举办2025年东莞市行政审批技能竞赛，获团体三等奖和个人优秀奖。

　　15.服务对象对事项办理的满意程度和咨询、投诉举报办理情况。市农业农村局不断优化办事流程，提高办事效能，提升政务服务水平，大大提升了企业群众的满意度和获得感。2025年没有收到群众的投诉举报，也未发现违规办理行政许可情况。

　　三、存在问题和困难

　　2025年以来，我市农业行政审批工作取得了一定的成效，但政策兑现事项标准化办事程度、政务服务事项集成化和智能化程度有待提高，企业群众享受便捷办事体验有待进一步加强。

　　四、下一步的工作措施及有关意见

　　2026年，在依法开展常规审批工作的基础上，进一步探索优化工作措施，重点思路包括：

　　（一）持续推进政务服务标准化。常态化实施事项管理。推动政务服务事项全流程管理，实现基本事项目录和实施清单实时动态更新，推动市、镇两级办事同一标准。

　　（二）持续推进政务服务规范化。进一步规范行政审批行为。全面落实政务服务首问负责、一次性告知、限时办结等制度。在全市范围内开展1-2期政务服务培训活动，提升基层政务服务能力。推动容缺事项承诺办。

　　（三）持续推进政务服务便利化。探索“人工智能+政务服务”。通过人工智能和大数据比对等技术，探索实施农业领域政务服务事项AI预审+人工审核的新型审批模式。探索使用远程视频手段辅助现场核查，推动更多政务服务事项实施告知承诺+容缺受理，明确办理条件、容缺受理材料并动态更新。