东莞助力乡村振兴①|东莞市农业农村局：汇聚金融力量 助力乡村振兴

　　乡村振兴，金融先行。近年来，东莞市农业农村局围绕中央、省、市关于“三农”工作的部署和要求，积极深挖农村金融新需求、破解农业企业融资困境、拓展金融支农渠道、培育扶持农业龙头企业，以产业兴旺带动乡村振兴，奋力推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

　　为农业企业发展注入“金融活水”

　　乡村振兴是一项长期而艰巨的民生工程，其深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚，需要大量资金投入。但仅依靠财政投入和“三农”自身积累，难以满足乡村振兴建设中的资金需求，因此需要为乡村发展注入更多“金融活水”。

　　市农业农村局认真贯彻落实国家金融助农政策，结合东莞市情，围绕乡村振兴重点领域，引导更多金融资源投入“三农”领域，助力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为推动东莞农业农村高质量发展、打造新发展格局战略支点提供有力金融支撑。

　　其中，全面深化开展“政银保”合作贷款工作，破除农业企业融资困境。东莞对符合条件的中小微企业、个体工商户等新型主体提供融资担保支持，即为纳入农业“政银保”的农业企业提供担保费补贴，为其放贷银行提供信贷风险补偿。

　　今年以来，市农业农村局结合东莞市新泰粮食有限公司等11家农业主体企业的发展需求，通过农业“政银保”项目向东莞农商行等4家银行申请贷款6450万元，缓解农业企业资金需求。为了帮助企业渡过难关，减轻企业融资成本，对贷款产生的担保费进行补贴。

　　金融助力乡村振兴，农业企业贷款可享受担保费补贴，农业龙头企业贷款还有贴息支持。

　　走进麻涌的东莞穗丰粮食集团有限公司，工作人员正在为秋季粮食收购及仓储做准备。穗丰粮食集团是一家集粮食收购、仓储、面粉加工、面条生产、码头物流经营为一体的大型粮食经营企业，也是东莞农业龙头企业。东莞积极培育扶持农业龙头企业，出台农业龙头企业贷款贴息政策，有效解决企业流动资金难题，减轻企业负担。

　　市农业农村局落实贷款贴息措施，将培育壮大农业龙头企业作为实施乡村振兴战略、推动农业供给侧结构性改革的重要抓手，通过健全制度、加强培育、财政扶持等多项措施，帮助农业龙头企业做强做优做大。今年，东莞市财政就安排扶持农业龙头企业专项资金1100万元，分两批划拨到相关龙头企业。

　　其中，上半年全市25家农业龙头企业申请贷款贴息并符合申请条件，符合条件的申请贴息金额2752.17万元，安排贴息金额550万元。下半年有26家农业龙头企业享受贴息政策，穗丰粮食集团贴息金额为40.91万元。这不仅解决农业龙头企业融资难的问题，为企业发展注入“金融活水”，更进一步增强龙头企业联结带动农户的能力，同时有效提升全市主要农产品的保障供给水平。

　　“保险+补助”撑起兴农防护伞

　　歉收，不宜伤农；丰产，更要增收。农业保险大有作为。

　　东莞积极创新拓展农业保险范围，落实各级财政补助，不断优化保防救赔体系，为乡村振兴撑起兴农防护伞。充分发挥农业保险的“稳定器”“助推器”作用，有效规避因自然灾害减产而造成的收入损失。

　　2021年东莞出台了新一轮系列保险政策，拓宽政策性农业保险承保范围，进一步加强本土农业产业的风险承受能力，加快推进政策性农业保险高质量发展。参照广东省对27个投保险种的保费补贴比例规定，结合实际情况，东莞明确各个险种的保费补贴比例，以及市镇两级财政承担补贴费用的比例。

　　其中，有中央财政补贴的险种，应缴纳的保费除中央补贴部分及农户按规定承担的部分外，其余均由市镇两级按3:7比例承担。此外，为保障粮食生产安全，提高农户粮食生产积极性，对属于粮食的险种，其保费延续由中央、市、镇三级按比例全额补贴，农户无需缴纳保费。没有中央、省财政补贴（珠三角地区各市）的险种，其保费除由农户按规定承担的部分外，其余均由市、镇两级财政按3：7比例承担。

　　2022年以来，东莞市政策性农业保险实现“扩面增品提标”。据统计，2022年1-9月，全市总投保面积以及投保总保费呈现快速增长，全市累计投保面积达约13.6万亩，是2021年全年总投保面积的约3倍，农业保险累计投保保费3436.1万元，是2021年全年投保保费的3.6倍。推动荔枝天气指数保险等创新农业险种的开发，进一步加大财政扶持和扩展险种范围，水稻、玉米、马铃薯等粮食作物险种实施保费全额补贴，累计可投保险种达27个。

　　今年5月份暴雨，东莞荔枝农户遭受损失。东莞保险机构积极查勘定损，为农户办理理赔。数据显示，截至11月中旬，东莞人保财险就为厚街、大朗、大岭山等11个镇街承保荔枝保险，保障面积2.28万亩，保障金额6696万元，让投保农户吃下“定心丸”。在灾后理赔中，保险机构应赔尽赔。其中，东莞人保财险预计2022年赔款将超过600万元，尽最大努力保障农户利益。

　　保障农户利益，也要拓宽农村村组集体经济投资理财渠道。东莞不断健全完善村组投资保障机制，引导优化村组银行存款结构，引导村组资金投向市镇重大项目，引导村组回购土地、增持物业，引导村组拓展股权、债权、基金投资，引导村组共享发展成果，为村组集体资金多元有效利用指明方向；创造性提出建立村组投资理财产品对接机制，强化对考核评价、收益分配、教育培训等机制操作性，使保障更有效。目前，市农业农村局正前往各村组（社区）进行相关政策宣传，确保政策有效落地，为乡村振兴注入强劲新动能。

　　站在“双万”新起点，金融助力乡村振兴同样有大空间、大有作为。市农业农村局将紧紧围绕中央、省、市关于全面推进乡村振兴的部署要求，充分利用整合金融力量，努力打造城乡高度融合地区乡村振兴样板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　来源：东莞+