2020年我市全部次发达镇GDP破百亿元

       近年来，东莞着力聚焦不平衡不充分发展问题，大力推动区域协调发展。2017年，我市出台《关于加大统筹发展力度推动次发达镇、村（社区）加快发展的意见》，把镇街分档在第四类的东坑、道滘、中堂、石排、谢岗、企石、望牛墩、洪梅列为次发达镇，通过设立扶持次发达镇产业发展专项资金、部门共同帮扶、项目共引共建、用地保障倾斜、优化提升基础设施等措施，推动次发达镇加快发展。提出了“两年一大步、四年大跨越”的发展总体目标，即：力争到2018年50%以上次发达镇GDP突破100亿元，到2020年100%次发达镇GDP突破100亿元。经过多年努力，2018年实现了东坑、石排、中堂、道滘GDP破百亿元的阶段性目标；2019年新增了谢岗、企石GDP破百亿元。2020年，全市8个次发达镇生产总值1030.43亿元，同比增长5.2%，高于全市平均水平4.1个百分点，洪梅、望牛墩GDP双双突破百亿元大关，如期实现全部次发达镇实现GDP破百亿元目标。至此，全市所有镇GDP超百亿元，实现历史性突破。

      一、设立专项扶持资金

      从2017年起连续三年每年筹集10亿元（市财政出资6亿元、11个发达镇街园区出资4亿元），支持8个次发达镇产业发展。专项资金主要用于撬动社会资本参与产业项目建设、土地统筹、基础设施建设、重大厂房物业建设升级改造等，提升次发达镇对重大、优质产业项目的承接、承载能力。市委农办（市农业农村局）每年组织各次发达镇申报产业项目，会同市发改、自然资源、财政、经信、商务、科技、交通、生态环境、统计、金融等部门对申报项目进行实地核查，并组织专家评审、资金池管理成员单位联席会议进行审核，最后报市政府审批。2017-2020年，经专家评审、资金池管理成员单位联席会议审核、市政府审批等环节，落实扶持次发达镇产业发展专项资金30亿元，支持次发达镇发展117个产业项目，带动各方资金投入约500亿元。

       二、加强用地支持

       加强对次发达镇用地指标倾斜，在制定《东莞市土地利用年度计划管理办法》中，明确预留10% 的省下达市奖励指标用于落实乡村振兴（含次发达镇、村）项目。同时，在拟定新增建设用地指标配置方案中，对次发达镇落实指标倾斜。2017年-2020年，为8个次发达镇安排了11304亩用地指标，盘活存量建设用地151宗共6451亩。

       三、实施产业项目共引共建

       降低次发达镇申报市招商引资重特大项目标准，新引进重大项目（或现有企业增资）投资总额调整为不低于3亿元人民币，比一般镇街低2亿元人民币。明确次发达镇引进重特大项目单位建设用地年财政贡献标准为80万元人民币/亩，比上一档镇街低20万元。通过倾斜政策，较大程度降低了落户次发达镇的重特大项目门槛，进一步提升次发达镇招商灵活性和提高投资吸引力。市投资促进部门加强对次发达镇的招商服务，完善内资招商信息平台，定期收集招商载体数据，优先推荐优质产业项目落户次发达镇。2017-2020年，8个次发达镇新引进超亿元内资项目共210宗，协议投资金额1382亿元。大力支持次发达镇重大项目建设，2017年-2020年，次发达镇共有120个项目纳入市重大建设项目，66个纳入重大预备项目。其中，新开工项目84个，建成投产项目28个，共完成总投资额290.8亿元。

        四、改善交通基础条件

       2017-2020年，我市持续改善次发达镇交通基础设施条件，加快打通次发达镇“断头路”，推进交通基础设施互联互通，优化投资环境。其中，东平东江大桥、水乡地区横向通道中线工程、X239谢岗段（粤海大道）已建设完工。同时，加快次发达镇内区域路网的规划研究，积极推动莲花山过江通道及东延线、新槎大桥以及跨东江通道工程等对外对接道路的前期研究和协调工作，提升次发达镇区域交通一体化水平。

      五、实行部门共同帮扶

       建立了市职能部门共同帮扶次发达镇发展议事协调机制，安排发改、自然资源、财政、经信、商务、科技、交通等市职能部门牵头结对帮扶8个次发达镇。各牵头部门加强协调，充分发挥部门职能作用，积极协助和指导次发达镇分析发展短板、研究发展思路、完善发展规划、明确发展对策，各次发达镇在帮扶部门的指导下制定加快发展的工作方案，实行镇和部门上下联动，共同作战，推动加快发展。