聚焦重点领域，东莞全面推进承诺达标合格证制度

　　为落实农业农村部、省农业农村厅关于农产品承诺达标合格证制度工作部署，紧扣《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》实施要求，东莞市聚焦重点领域，以承诺达标合格证为重要载体，全力打通产地准出与市场准入衔接，构建完善农产品全链条监管追溯机制，切实守护群众 “舌尖上的安全”。

　　一、基本情况

　　东莞市全面实施农产品承诺达标合格证制度，积极构建以承诺达标合格证为重要载体的农产品全链条追溯管理机制，持续推动农产品生产企业、农民专业合作社、产地收购商和小农散户等依法开证、规范用证，督促指导农产品市场经营主体进货查验承诺达标合格证，形成全链条追溯闭环管理。承诺达标合格证制度施行以来，全市共有用证主体6900多家，累计用证230万张，274.5万吨农产品实现带证上市。其中，农产品生产企业、合作社615个实现100%开证用证。农批市场、商超、企事业和学校饭堂等经营环节以承诺达标合格证为载体累计形成追溯链条444290批次，其中，实现全程追溯链条55138批次。

　　二、主要做法与经验

　　（一）聚焦网格监管，夯实属地管理责任和生产主体责任。全市30个涉农镇街均已完成区域定格、网格定人、人员定责工作，以镇（街道）—村—组为单位划分三级网格，共设置1200名监管员、协管员（信息员），各镇街辖区农产品生产经营主体全部划分到人、责任到位。各级网格监管人员负责建立农产品生产经营主体监管名录并动态更新，常态化开展日常巡查检查，协助做好抽样检测，做好承诺达标合格证开证服务指导和监督，开展农安工作宣传等，全面夯实农产品质量安全属地管理责任和生产主体责任。2026年上半年，各级网格监管人员已开展巡查6800次，巡查主体3640个。

　　（二）聚焦重点环节，筑牢肉品质量安全防线。作为人口超千万的城市，生猪肉品消费需求旺盛，东莞全市年均屠宰生猪（牛、羊）等牲畜约450万头，90%以上是从外地调入。2024年开始，东莞市在全市屠宰环节实行进场生猪（牛、羊）查验承诺达标合格证工作。通过实施“供应商索证开证、屠宰场查证验证”工作机制，推动“产地索证、无证开证、有证验证”，实现从生产到屠宰的肉品质量安全全链条追溯管理。全市约400家收购商（供应商）所有进入屠宰环节的生猪（牛、羊）均需开具承诺达标合格证方可进入屠宰场，无证一律不予进场。屠宰环节进场牲畜查验承诺达标合格证制度实行以来，全市已查验生猪（牛、羊）约38万批次。同时，东莞市积极探索在屠宰环节推进“承诺达标合格证、肉品合格证和动物检验检疫合格证”三证合一信息化追溯，消费者在购买肉品时，通过扫描档口的二维码可以实时查询该批肉品的承诺达标合格证、肉品合格证和动物检验检疫合格证，真正实现肉品质量安全全链条追溯管理。

　　（三）聚焦重点品种，强化专项治理成效。荔枝是东莞特色优势农产品，也是药残攻坚治理的重点问题品种。东莞市全面推进“一品一策”工作机制，将承诺达标合格证作为攻坚治理的“利器”。东莞市围绕荔枝生产的重点时节、重点区域和重点问题，部署持续强化源头管理，加强全过程监督管理，大力推进安全、绿色生产方式应用，严把采收上市关口，严厉打击违法违规行为。组建工作组实行分片包干负责，对全市23个荔枝主产镇街（园区）开展科学安全用药培训指导，切实做到全覆盖。在荔枝上市销售的旺季，市、镇两级农产品质量安全检测技术人员把检测试验台搬到荔枝生产大户、集中收购销售市场等，现场提供胶体金检测服务，检测合格的产品开具承诺达标合格证上市销售。东莞荔枝在农业农村部、省农业农村厅开展的荔枝质量安全例行监测中合格率达100%，顺利达成攻坚治理目标。2026年4月2日，在农业农村部南亚热带作物中心主办的全国荔枝绿色高效生产技术观摩交流活动中，我市现场分享推广承诺达标合格证制度实施的东莞经验与特色做法，为全国特色农产品质量安全管控提供了实践参考。

　　（四）聚焦执法监督，全面规范主体开证用证责任。市镇两级农业农村执法工作人员结合日常工作，在对农产品生产经营主体开展执法检查、监督抽检的同时，重点检查承诺达标合格证的主体责任落实情况。《农业农村部办公厅、市场监管总局办公厅关于加强农产品质量安全承诺达标合格证执法监管的通知》印发以来，市农业农村局和市市场监管局于7月到东坑开展联合检查，检查企业5家，均有对产品开具承诺达标合格证。市农业农村局执法人员结合进一步规范农药兽药生产经营使用综合整治行动等，全面加强对企业承诺达标合格证制度落实情况的检查，共对2家未按要求开具承诺达标合格证的企业提出限期整改通知，并将其列入重点监管对象，后续将进一步跟进。

　　（五）聚焦宣传培训，提升全链条追溯管理能力水平。《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》于今年2月正式实施，东莞市立即启动宣传培训工作，举办4期2026年农产品质量安全承诺达标合格证制度暨网格化管理培训班，全市32个镇街300多名监管人员及生产经营主体参训，全面提升全链条追溯管理能力水平。市农业农村局印制《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》小册子等宣传资料15000多份，派发给农产品生产经营主体。“东莞农业农村”公众号发布《速查速办！5月1日起，承诺达标合格证将全面换新》推文、市农产品质量安全监督检测所制作《3分钟搞懂承诺达标合格证》微视频，向全社会宣贯农产品承诺达标合格证知识，营造社会共治良好氛围。

　　三、下一步工作计划

　　下来，东莞市将持续推广省智慧监管平台、“粤农合格证”小程序，引导更多主体线上开证。巩固屠宰环节“三证合一”试点成果，优化屠宰环节合格证查验追溯流程。进一步打通产地准出和市场准入衔接，督促批发市场、商超、学校食堂落实合格证查验留存制度，推动收购主体落实进货查验制度，实现从农田到餐桌全程可追溯。

　　供稿：农产品质量安全监督科