东莞市农业局2011年工作计划

农业局2011年工作计划

    2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年农业农村工作意义重大。新一年农业局的基本工作思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中和五中全会，以及中央和省农业、农村工作会议精神，以发展精细农业为主题，以统筹城乡一体发展为主线，锐意进取、开拓创新，突出“一扶三建四管理”，进一步加快农业转型升级，全面推进新农村建设，推动农业农村经济健康稳定发展，力争农民人均纯收入增长8.5％，60%欠发达村集体经营纯收入达到150万元，60%有劳动能力的低保困难户实现脱贫，确保不发生重大农产品质量安全事故和重大动物疫情。

    （一）着力开展市内扶贫帮困

    加快落实“双到”扶贫措施。进一步强化责任，明确任务，细化工作方案，督促协调各镇街、单位选派精干人员组成扶贫工作组，每月进村入户开展工作，全面完成建档立卡工作。以增强经济“造血”功能和增加收入为重点，结合实际制定脱贫规划，着重在找准思路、改善设施尤其是发展项目、促进就业等方面给予帮扶，力求在脱贫绩效上实现重大突破，确保完成两个“60%”任务。围绕村庄整治，着力开展村内巷道和排水系统整治，改善农村居住环境。

    不断创新扶贫工作机制。实行目标管理制度，把年内欠发达村和贫困户脱贫的任务分解到相关镇街、单位，确保两个“60%”的目标任务不折不扣落到实处。建立帮扶情况公开制度，将各帮扶单位、帮扶干部等基本情况及脱贫措施、脱贫成效在村政务公开栏公布，并通过适当的方式向全市、全社会通报进展情况。完善考核制度，参照市外扶贫的做法，近期出台考评办法，对各镇街和有关单位以及帮扶干部的工作实绩进行考核，对工作不力、进展不大、任务完成不了的实行问责。

    充分用好各项扶贫政策。落实支持欠发达镇村统筹发展及扶贫贴息借款等有关政策，协调相关镇村抓紧落实项目，做好用款规划，按要求办理相关手续，尽快付诸实施并发挥效益。支持欠发达村改善基础设施政策，指导欠发达村根据实际申请建设项目，做好项目及资金监管。

    （二）着力推进农业园区建设

    强化责任，上下联动推进基础建设。指导有关镇街进一步健全责任制，合理安排年度计划，细化工作任务，倒排建设工期，明确每一项工作涉及部门和人员的具体责任。加强沟通协调，强化督促检查，促使各建设单位严格遵守建设规划，妥善解决土地统筹等问题，全力加快建设进度，力争年内横沥、清溪二期2个园区基本完成建设任务，东城大王洲和温塘、谢岗、麻涌、道滘、石排6个园区基础建设有较大进展，其他园区全面完成扫尾工作。

    注重招商，内外并重引进优质项目。细化招商目录，主动组织招商活动，借助各类农交会、经贸洽谈会等平台，大力开展宣传推介活动。想方设法引进和孵化壮大一批上规模、上档次、产业水平强、科技含量高的农业企业和科研机构，提升园区的经营效益。

    主攻特色，想方设法打造精品园区。围绕各个园区自身的资源特点和产业基础，大力发展特色产业，注重打造园区品牌，加快发展精品花卉苗木、种子种苗、有机种养等高效新兴产业，开发名、优、特、新主导产品。支持和帮助入园企业开展“三品”认证，申报农业名牌，争创著名商标，全力打造现代农业园区精品。

    （三）着力推进农田基础建设

    进一步抓好现代标准农田建设。在11个镇街16个村新建标准农田7000亩，进一步改善农业生产条件。协调各镇街抓紧做好规划设计、预算编制、财政审核和招投标等前期准备工作，及时落实配套资金，加强项目监管，确保工程进度。

进一步开展农田环境污染治理。开展第二期农业产地质量普查，摸清蔬菜、香蕉生产基地农田环境状况，因地制宜进行土壤改良修复或种植结构调整。加快推进国家级测土配方施肥项目，新建测土配方施肥核心示范区（示范点）12个、村级示范片区59个，力争全年带动推广12万亩。

    进一步推进土地经营权规模流转。在麻涌、谢岗等6个农业比重较大的镇全面铺开土地流转试点工作，加快探索促进规模流转的有效机制和政策措施。建立土地流转合同签订与备案制度，完善流转信息系统和镇级平台，进一步规范土地流转程序。鼓励协调村组集体将土地流转给规模经营主体，减少零星分散发包，力争年内全市土地规模经营率达35％以上。

    （四）着力推进科技装备建设

    发展装备设施农业。精心建设10个市级设施农业示范基地，培育一批设施农业示范户，大力推广温室大棚、微喷滴灌及控温控湿等设施装备，力争年内新增设施农业5000亩。落实中央、省、市各级农机具购置补贴政策，加大先进实用农机具推广力度，大力提升农业物质技术装备水平。加强农机安全管理，确保农机事故“零发生”。

    加强农业科技服务。大力开展实用性项目研究，着力研究解决发展花卉园艺产业、蕉区种植业结构调整等问题。整合市镇农科农技机构资源，切实开展科技下乡和科技入户活动，抓好技术培训，做好年度主导品种和主推技术的推介，大力推广肥水一体化技术。

    推进信息平台建设。加强农业信息服务，完善东莞农业信息网建设，开设农产品交易中介平台，强化市场供求对接功能。综合应用宽带网络、手机网络等工具，拓展网站信息发布渠道。扩增“农信通”用户群，及时为农户和企业提供农技信息服务。

    （五）着力强化农产品质量安全管理

    继续加强农产品检测监督。进一步整合市镇两级检测机构资源，积极开展行业认可和计量认证。切实加大经费投入，扎实开展各项检测，增加检测项目，提高检测频次。全年蔬菜、生猪及肉品样本检测量在上年的基础上增加5%以上，分别达到65万份和35万份，不合格农产品100%实现无害化处理。

    切实强化农产品源头监管。开展农产品质量安全生产示范村创建活动，完善村级监管体系。全面推进质量诚信体系和兽药经营质量管理规范（GSP）建设，对全市农产品及农业投入品生产经营企业和个人的基本情况、产品质量状况等实行电子化、网络化监管。加强食用农产品标识管理，纠正不附加标识或标识不规范行为。加大农资打假力度。

    全力推进农产品产销共管。着手研究出台“菜篮子”工作意见，加快启动新一轮“菜篮子”工程，确保市场有效安全供给。扩大供莞蔬菜基地的合作区域，开展新一批基地认定工作。做好活猪储备基地的监督检查，落实3.2万头活猪储备任务，研究建立新的活猪应急供应保障机制。加强对已认定供莞蔬菜、生猪基地的检测监管，抓紧启用“供莞蔬菜”标识，延伸监管链条。

    （六）着力提升农业产业经营管理

    大力发展优质特色支柱产业。指导沿海水乡各镇推进农业结构调整，加快发展效益高、特色鲜明的花卉、草莓等新兴农业产业。大力推广种植奥运蔬菜，做精做细荔枝、蔬菜等传统优势特色产业。

    大力扶持壮大产业化组织。重点培育和协助蔬菜、粮食生产、加工和流通企业开展“创龙强龙”活动，力争新增市级以上农业龙头企业2家。以监测和考核为主要抓手，完善龙头企业与农户的利益联结机制。大力培育发展农民专业合作组织，将更多的农民组织起来开展互助合作，推行集约生产，发展特色种养，参与“农超对接”、“农企对接”，提升产品市场竞争力。

    大力培育发展农业名牌产品。加大品牌创建力度，争取新增省农业类名牌产品和“三品”认证农产品8－10个。继续抓好4个省级标准化示范区和6个市级标准化示范基地建设。举办名优荔枝展示推介活动，巩固提升东莞荔枝的知名度和美誉度。

    （七）着力强化重大疫病防控管理

    扎实开展动物疫病防控。全面完成村级防疫队伍建设。推进市监控中心和樟木头等8个镇动物卫生远程视频监控系统试点建设，争取上半年试运行。进一步强化日常监测和基础免疫，确保禽流感、口蹄疫等主要疫病免疫率达100%。在全市所有镇街建立动物检疫申报点，完善动物疫病可追溯体系。继续加强无马疫区建设，强化执业兽医管理。

    扎实开展植物疫病防控。组建镇级兼职植物检疫员队伍，加强基层植物防疫工作。扎实抓好红火蚁、香蕉黄叶病等疫病防控，红火蚁发生点要100%落实防控措施，确保不发生红火蚁伤人事件。

    （八）着力加强农村集体经济管理

    完善集体资产管理制度。加快出台农村干部薪酬管理办法，健全干部绩效工资与集体经济管理及效益挂钩制度。修订农村集体资产管理实施办法，制定政经分账核算指导意见。继续严控农村集体开支，严格遏制超前分配。强化组级经济监管，加强集体工程招投标管理，切实减轻农村公共负担。

    创新集体经济发展模式。加快推进物业经济高级化，逐步推行专业化管理。鼓励集体经济从单一的物业租赁型向投资、服务型转变，拓宽农村集体资金出路。大力推行镇村联合开发的发展方式，以镇带村共同发展。利用“三旧”改造优惠政策盘活资产，实现集体资产保值增值。深化股份合作制度改革，加强股权继承政策指导，切实解决集体物业更名问题。

    抓好经济组织换届选举。提前谋划，统一部署，加强村组两级经济组织换届选举工作的组织和监督，协调好新旧集体经济组织管理人员平稳交接，组织好新任理事会和监事会成员的培训，确保集体经济组织运行顺畅。