东莞市农业局2010年工作计划

东莞市农业局2010年工作计划

2010年基本工作思路是：以科学发展观为指导，以实施珠三角地区改革发展规划纲要为动力，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和市委十二届六次全会精神，锐意进取，开拓创新，突出“推进两大建设，完善两大体系，力促两大发展”，确保农业农村经济稳定协调发展，力争实现农民人均纯收入增长7％。重点抓好六项工作：

一、推进农业园区建设

全面加快农业园区建设进度，确保清溪、大朗、中堂、寮步、东坑、桥头和市现代农业科技园等7个园区全面建成并投入运营，麻涌、道滘2个园区基础设施建设有较大进展，石排和东城大王洲2个园区争取上半年动工，其他园区完成规划和报批工作。

一是精心谋划。督促各有关镇街正确把握园区建设进度、目标、任务和要求，统筹安排好全年的各项建设工作，并明确责任，落实分工，逐项组织实施。加强园区建设管理，探索建立评价考核和退出机制，对个别迟迟不动工或长时间没有实质进展的园区，提请市政府取消资格。

二是严守规划。督促各有关镇街严格执行园区规划，切实遵循“保证建设质量，突出生产功能，把好建设标准”的原则，加紧对各项建设项目和各种用地安排进行一次全面自查，严格控制投资成本，强化生产布局，将园区建成名符其实的农业产业园。

三是搞好经营。加大宣传力度，创新招商形式。加强与农业发达地区、高等科研院所、重点企业的联系沟通，有针对性地选择一些优质企业和项目进行上门招商。为入园企业提供良好的政务服务，协调督促企业履行投资经营协议，落实资金和生产经营项目。引导和协助入园企业开展农产品“三品”认证，争创农业名牌产品，提升园区档次和影响力。

二、推进农业基础建设

以提高农业综合生产能力为核心，全面加强基础设施建设，加大现代农业技术和农机装备的推广应用力度。力争全年新建现代标准农田7000亩，新增设施农业2000亩以上。

一是扎实开展基本农田整治。计划市、镇两级共投入2100万元，在虎门、麻涌等12个镇街新建标准化农田20片。指导相关镇街根据承建任务，尽早做好前期设计、报批等工作，合理安排施工工期，力争年底完成建设任务。结合农田整治，大力推进国家级测土配方施肥项目，全市在香蕉、玉米、荔枝、木瓜产区建立8个示范点，力争辐射带动测土配方施肥15万亩。

二是加快发展装备设施农业。落实农机购置补贴政策，全力做好中央、省、市农机购置补贴资金的发放工作。加快农机示范基地建设，大力发展设施农业，重点扶持推广温室大棚、节水灌溉、农产品加工等机械装备。培育农机大户及农机专业合作社，推动农机社会化服务。加强农机安全监理，严防农机安全事故发生。

三、完善农业产业体系

按照“集约、高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快调整优化农业结构，全力提升集约化、产业化水平。力争全年发展规模经营2万亩，新增农业龙头企业2家以上、农民专业合作社3家以上，创建园艺作物标准园1800亩。

一是着力推进土地流转集约。根据蕉地、菜地、园地等不同用地类型，在本地农户耕种意愿较高的麻涌、洪梅、谢岗等镇，以及本地农户耕种意愿较低、外来种植户居多的常平、石排、黄江等镇，分类选择连片土地面积大的村继续开展试点工作，完善并出台推进农村土地流转的意见。在试点的基础上，指导各镇街加快农业规模化发展，争取年内全市土地集中流转面积达2万亩。

二是着力培育壮大产业化组织。在农业比重较大及农业园区所在镇村，物色储备一批培育发展对象，支持和协助符合条件的企业申创各级农业龙头企业，推动农业企业创“龙”升级。围绕蔬菜、荔枝、香蕉等主导产业，扶持发展农民专业合作组织，指导做好工商登记，拓宽销售渠道，提升带动能力。

三是着力发展特色优势产业。认真总结沿海水乡各镇近年蕉田转产改制经验，加大改种力度，扩大改种规模，加快推进农业结构调整升级。大力开展园艺作物标准园创建活动，计划在大朗和塘厦分别建设600亩的荔枝标准园示范点和1200亩的蔬菜标准园示范点。推进农业名牌带动战略，扶持发展一批特色鲜明、信誉良好、市场占有率较高的农业知名品牌，争取新增省农业类名牌产品和“三品”认证农产品8－10个。

四、完善农业安全体系

深化体系建设，落实工作措施，加强安全监管，确保不发生重大农产品质量安全事故和重大动植物疫情。

一是进一步强化动植物疫病防控。落实强制免疫，扎实开展春秋两季动物大防疫、冬季禽流感集中免疫和日常免疫行动，力争主要疫病免疫率达到100%。强化甲流防控工作措施，确保不发生生猪流感疫病。完善动物标识及疫病可追溯体系建设，提升疫病防控及溯源技术水平。指导有条件的镇街开展动物卫生远程视频监控系统试点建设，力争用两年时间基本建成视频监控网络。健全村级动物防疫队伍体系，逐步建立一支镇街统一管理、业务素质良好的村级防疫队伍。扎实抓好红火蚁、香蕉枯萎病等植物疫病防控工作。

二是进一步强化农产品质量安全监管。加强检测监管能力建设，逐步将检测监督工作延伸至供莞农产品生产基地。扎实开展监督抽检、例行监测、专项抽检及重要时期执法抽检，力争蔬菜联机检测、上市生猪抽检比例分别达到70%和6%以上，不合格农产品100%得到及时有效处理。突出源头治理，强化生产环境和农业投入品等监管。全面开展食用农产品标识管理工作，力争全市生产单位、农批市场、超市和镇中心区农贸市场等食用农产品100％附加标识。

三是进一步强化供莞农产品基地管理。全面完成与29个合作市、县的生猪产销对接。继续推行活猪储备，计划认定新一年度储备基地20个，储备活猪3.2万头。扩大蔬菜产销联建合作区域，争取新增供莞蔬菜生产基地8万亩、年供应能力40万吨。

四是进一步强化农业依法行政。大力开展农资打假行动，严厉打击制售假冒伪劣农资产品的行为，切实保护农民权益。加大政策法规培训力度，切实做好扩权强镇下放事项的衔接工作。

五、力促集体经济平稳发展

一是以节省开支为核心，强化农村集体经济管理。加大集体经济运行情况监控力度，完善月报及季度通报制度。严格落实重大事项审查、土地款管理、合同管理和责任追究等集体经济管理有关制度，规范各项集体资产管理行为，防止集体资产流失和土地款超范围使用。加强对村组的监管，严控非生产性支出，规范干部报酬，遏制福利分红过快增长和超前分配。加强农村集体经济审计，大力开展村级绩效审计、组级常规审计和干部任期经济责任审计。

二是以创新转型为重点，推进集体经济健康发展。大力推行镇街主导开发的发展模式，引导集体经济组织以土地或资产折价入股，实现镇村“统筹开发、利益共享”，推动集体经济在更大范围、更高层次加快发展。引导集体经济组织因地制宜推进股权投资、资本运营和兴办实业，着力创新集体经济发展模式。

三是以激发活力为目的，推进农村体制改革。督促村组严格执行股权固化制度，防止违法违规剥夺股东权益。切实推行股权继承备案制，规范股权内部流转行为。指导黄江、厚街两镇推进村级管理体制改革试点工作，加快探索行政管理、公共服务和经济发展职能三分离，减轻村级公共管理和服务支出负担的经验，为深化农村体制改革打好基础。

六、力促农村区域协调发展

一方面，切实落实好各项扶持政策。指导有关镇街加强协调，落实好扶持欠发达地区发展的政策措施，特别是对一些实施周期较长和涉及欠发达村融资的政策，加强协调和跟踪，尽快付诸实施发挥效益。指导有关镇村抓紧落实项目，做好用款规划，按要求办理相关手续。

另一方面，切实加强对欠发达村的统筹和支持。指导各镇街立足增强欠发达村的造血功能，从资金、土地、项目等方面协调欠发达村发展优质高效的二、三产业，切实增加集体收入。指导有条件的镇街借鉴寮步等镇的经验做法，逐步对农村公共管理支出实施补助，切实解决收不抵支的问题。